国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。国家“十四五”规划《纲要》在第19章“激发各类市场主体活力”中提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体。《纲要》具体部署了加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业完善中国特色现代企业制度，健全管资本为主的国有资产监管体制等三大项任务。

 

 

（一）资产效益。“十三五”期间，中央企业资产总额连续突破50万亿、60万亿关口，去年底是69.1万亿元，年均增速达到了7.7%。2020年底，全国国资系统监管企业资产总额达到218.3万亿元，2020年的营业收入59.5万亿元、利润总额达到了3.5万亿元，“十三五”期间年均增速分别达到12.7%、7.4%、10.7%。在效益增量上，中央企业的利润总额、净利润年均增速分别达到了8.8%和9.3%，均高于同期宏观经济的增速。“十三五”期间，中央企业的劳动生产率年均增速达到7.8%，营业收入利润率提升1.7个百分点。

 

特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，国有企业在过去一年中发挥了抗击疫情的先锋作用、复工复产的支柱作用、科技创新的突破作用、产业链供应链稳定的基础作用。2020年，中央企业实现净利润1.4万亿元，同比增长2.1%；中央企业的资产负债率降到64.5%，资产负债率降低2.2个百分点，完成“三年降两个百分点”目标任务。

 

（二）科技创新。“十三五”期间中央企业的研发投入强度从2015年的2.16%提升到去年的2.55%，累计投入的研发经费达到3.4万亿元，占全国的1/4。中央企业的国内外研发机构数量达到4360个，国家重点实验室91个。中央企业从事研发人员达到近百万人，两院院士229人，工程院院士占全国的1/5。

 

（三）海外投资。目前中央企业在海外的资产有大约8万亿元人民币，在全球180多个国家和地区拥有的机构和项目超过8000个，海外员工达到125万。“十三五”期间，中央企业实现的海外营业收入超过24万亿元，利润总额接近6000亿元，对外投资收益率达到6.7%。

 

（四）形成国有企业改革“1+N”政策体系。国企改革的系统性、协调性、协同性显著增强，形成了以《关于深化国有企业改革的指导意见》为统领、以35个配套文件为支撑的“1+N”政策体系。比如，2015年出台《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确改革的原则和具体措施，提出要推进国有企业混合所有制改革，以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率；2015年出台《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，将国有企业界定为商业类和公益类，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。2020年出台国企改革三年行动（2020-2022年），明确了今后三年改革任务书、施工图。

 

 

 

 

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