基础设施是经济社会发展的重要支撑，亦是产业发展的骨架动脉。适度超前布局和建设基础设施，是过去40年中国经济发展绩效超越可比时期发达国家或同期发展中国家的重要经验，也是当前和未来一段时期我国有效抵御国内外经济下行压力风险、把握新兴技术和产业加速成熟机遇的重要抓手。“十四五”规划《纲要》在第十一章专题部署基础设施体系建设，提出“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”的总体部署。

 

 

当前，新一轮科技革命和产业变革正在全球范围兴起，其核心驱动力是以新一代信息技术或数字技术为代表的新技术簇群。人工智能、工业互联网、物联网、信息网络、5G网络、数据中心等，继交通、能源、通信、水利等传统基础设施之后，成为广泛的经济、社会活动开展的基础。可以认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。2020年国务院政府工作报告提出，要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施。2020年底的中央经济工作会议强调，要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划，大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设。

 

《纲要》提出“围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施”的政策思路，在六个方面进行了部署：一是在信息基础设施方面，建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储和运算能力。加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。前瞻布局6G网络技术储备。扩容骨干网互联节点，新设一批国际通信出入口，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用部署。实施中西部地区中小城市基础网络完善工程。二是物联网方面，推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。三是大数据中心方面，加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心。四是积极稳妥发展工业互联网和车联网。五是打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。六是加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。从今年的任务看，预计国家层面将很快出台“十四五”新型基础设施建设规划，大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设。

 

 

 

 

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