今年2月在亚的斯亚贝巴举行非盟峰会期间，非盟委员会主席穆萨·法基在讲话中指出，受新冠肺炎疫情影响，非洲大陆几十年来首次面临经济衰退，非洲的经济活动下降了2%，通货膨胀加剧、债务增加，这些都严重危及疫后经济复苏。法基表示，非洲开发银行的研究显示，非洲将需要动用1540亿美元应对疫情引起的经济危机。3月，国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示，非洲经济体已经在努力从由新冠肺炎疫情引起的经济衰退中复苏，但在处理俄乌冲突的“溢出效应”时却面临着重大障碍。能源和食品价格上涨对非洲低收入国家消费者的冲击更大。非洲国家面临能源价格上涨、食品价格上涨、偿债义务、旅游业收入损失等“四大危机”。4月，世界银行发布了非洲地区最新经济展望报告，报告强调撒哈拉以南非洲正面临包括新冠病毒变异、通货膨胀、供应链中断、气候变化和俄乌冲突在内的多重冲击，预计2022年该地区经济将增长3.6%，低于2021年的4%。5月，联合国秘书长古特雷斯在访问塞内加尔时表示，俄乌冲突对发展中国家的经济产生巨大影响，加剧了整个非洲的粮食、能源和金融“三重危机”，可能导致非洲部分地区的政治不稳定和社会动荡。

 

总体而言，俄乌冲突对非洲国家的影响主要体现在以下几方面。首先，加剧非洲能源危机。格奥尔基耶娃指出，非洲有12个国家是能源净出口国，42个是能源进口国。由于非洲国家财政空间有限，这是一个巨大的冲击，整个非洲大陆的燃油价格都在上涨。在非洲最大的石油生产国尼日利亚，很多地区由于石油短缺，加油站前排起了长队，国内航空公司也取消了航班。埃塞俄比亚本国原油生产能力有限，所需原油绝大部分都需要进口。埃塞俄比亚石油供应企业（EPSE）首席执行官海尔马里亚姆称，全球油价飙升推高了我们的进口账单，鉴于埃塞外汇短缺，这对经济的影响将是“灾难性的”。4月底以来，首都亚的斯亚贝巴已多次“闹油荒”，加油站外排长队的现象经常可见，有时加油队伍甚至排到一两公里以外，记者有次排队两个多小时才加上油，而前任记者曾因为加不到油而导致车辆“罢工”。同时，油价也出现明显上调，最近两个多月汽油价格就已大幅上调两次，价格几乎翻了一番。

 

其次，非洲粮食危机进一步恶化。俄罗斯和乌克兰是世界主要粮食出口国，俄乌供应了全球30%的小麦和大麦、五分之一的玉米和超过50%的葵花籽油，45个非洲和最不发达国家的进口小麦中有三分之一来自俄乌两国。其实，今年早些时候，西非部分国家及东非之角的埃塞俄比亚、索马里及肯尼亚等国的几十年罕见旱情已造成相关国家粮食危机，俄乌冲突则使这些国家粮食危机进一步恶化。联合国“非洲振兴网站”日前指出，俄乌冲突对非洲国家带来的直接威胁主要表现在粮食供给与安全，非洲国家对粮食进口的依赖程度很高。2007年至2019年，非洲小麦进口量增长了4700万吨，增长率为68%。包括阿尔及利亚、埃及、利比亚、摩洛哥、突尼斯等在内的北非国家，西非的尼日利亚，东非的埃塞俄比亚和苏丹，以及南非80%的小麦需要进口。非盟高官在“非洲振兴网站”撰文指出，由于黑海重要港口业务的关闭，西方国家对俄罗斯实施的制裁将进一步阻碍俄罗斯与非洲之间的商业往来。俄罗斯是全球最大的化肥出口国之一，也是全球第三大石油出口国。俄乌冲突引发全球对化肥供应短缺的担忧，将直接导致粮食价格上涨。另一方面，全球石油供应波动，也会推升能源价格上涨和食品生产成本增加。一些非洲地区，正面临粮食安全挑战。在亚的斯亚贝巴经营超市零售业和酒店的塔姆莱特先生告诉本报记者，俄乌冲突不仅阻碍了埃塞俄比亚经济复苏，而且让人民的生活更加困难。埃塞俄比亚包括小麦、食用油等在内的食品以及化肥等都严重依赖进口，而埃塞俄比亚外汇储备原本就捉襟见肘，冲突又推升原油和粮食价格上涨，导致必需品进口面临巨大不确定性和挑战。

 

再次，加剧非洲通货膨胀和债务危机。俄乌冲突让原本通胀率高企的非洲国家更加困难，特别是东非资源贫乏的国家。今年前5个月，埃塞俄比亚的通胀率从34.5%上升至37%，卢旺达的通胀率从1.3%攀升至10.5%，而乌干达的通胀率则从2.7%上升至6.3%。2022年5月，东非国家当地食品的月均价格达到人均17美元，同比上涨了51.1%，比俄乌冲突前的食品价格上涨18.4%。同时，非洲国家外债水平普遍偏高，新冠肺炎疫情、俄乌冲突等因素叠加共振，无疑增加了非洲国家债务违约风险。埃塞俄比亚财政部数据显示，截至3月31日，该国公共债务总额约为564.57亿美元，在过去9个月内总债务额增长了5647万美元，名义债务总额占GDP的50.7%，其中外债约占整个政府债务总额的50.4%。加纳副总统巴乌米亚日前表示，加纳财政赤字和债务存量大幅增加，该国被迫决定向IMF求助。

 

此外，一些专家还认为，俄乌冲突再次将非洲卷入地缘政治角力之中，这将不利于非洲发展。俄乌冲突让非洲国家面临选边站的压力增大。今年3月，在联合国关于谴责俄罗斯决议的投票中，大部分非洲国家选择站在了俄罗斯一边。总部位于华盛顿的全球投资公司费尔法克斯非洲基金主席泽梅德内·内加图向本报记者表示，从地缘政治的角度而言，俄乌冲突加剧了非洲国家的外交压力。目前世界政治舞台正在上演大国博弈，博弈各方都施压非洲国家，希望非洲国家选边站。非洲国家的外交诉求是保持中立，尽管保持中立很困难，但大部分非洲国家仍然希望能与各方保持友好关系。因为非洲经济发展需要美国和欧洲市场，也需要美国主导的世界银行和欧洲主导的国际货币基金组织的融资，因此即便大部分非洲国家在俄乌问题上支持俄罗斯，也不能完全公开表示。“如果强迫非洲国家选边站，就目前而言，我想大部分国家选择支持俄罗斯”。

 

作者： 王传军