疫情发生后，墨西哥经济一度出现严重衰退，2020年GDP增长率为-8.5%。2021年起，经济逐步复苏，制造业和农业部门增长较为强劲，但近来再度出现复苏动力减弱等不利信号。中国现代国际关系研究院拉美研究所副研究员李萌表示，墨西哥经济2021年实现5.4%的正增长，但总体还没达到疫情前水平，并且从2021年下半年开始，增速出现明显下滑。2021年底，各界普遍预计墨西哥经济2022年增长率为2.7%左右，但是近两个月，各机构纷纷下调预期，目前普遍预测为2%左右，预计墨西哥经济要到2024年底才能恢复到疫情前水平。

 

专家普遍认为，美国是墨西哥经济未来走向的最大影响因素。这一点从贸易数据就可见一斑。美国是墨西哥最大的贸易伙伴，墨西哥对美出口占其出口总额的比例约为80%，自美进口占其进口总额的比例约为50%。因此，美国经济的发展前景，对墨西哥经济走向起着决定性作用。

 

2020年7月1日，旨在更新和替代北美自由贸易协定的“美国—墨西哥—加拿大协定”（简称美墨加协定）正式生效，该协定也成为目前墨西哥经济和美国经济的主要“捆绑”机制。

 

自1994年北美自贸协定生效以来，墨西哥的汽车制造业等多个产业借助美国市场实现了快速发展。由于美墨加协定的大部分条款是对北美自贸协定的延续，因此总体上将帮助墨西哥维持对美出口，稳定经济发展，但同时也进一步加重了墨西哥经济的“美国依赖症”。

 

美墨加协定有着浓重的“美国优先”色彩，墨西哥为此做出了很大让步。例如，根据协定，获得汽车关税豁免要保证每辆车40%的零部件由时薪不低于16美元的工人生产，这对具备廉价劳动力优势的墨西哥来说并非利好。此外，根据协定，北美地区所产汽车75%及以上的组成部件产自本地区方可享受零关税优惠，这一比例较此前规定的62.5%大幅提高，给墨西哥产业链也带来很大挑战。即便如此，美国还不时从己方出发，对条款提出新解释，频频引发墨西哥方面的不满。

 

美国还通过美墨加协定对墨西哥政府推动的能源改革进行掣肘。2021年，墨西哥总统洛佩斯向国会提交一份改革法案，拟有针对性地修改墨西哥宪法中涉及能源领域的多项条款，提出取消墨西哥独立电力监管机构、限制该国电力市场中私有能源公司发电占比等措施。美国总统气候问题特使约翰·克里表示，美国担忧该法案可能违背美墨加协定，要求墨西哥的改革“不会阻碍开放和竞争市场”。

 

此外，由于墨西哥是美国汽车配件的主要生产国，约翰·克里近来频频到访墨西哥，督促墨西哥政府加强建设新能源汽车产业链，为美国发展新能源汽车产业提供有力保障。

 

除了美国这个影响因素之外，墨西哥经济也面临其他诸多挑战。

 

第一，和其他拉美国家一样，墨西哥也饱受通胀压力的冲击。墨西哥央行近日预计，到2022年底，墨西哥CPI将达到5.5%，较此前4%的预测值大幅上调。墨西哥央行由此在3月24日连续第七次上调基准利率，以应对通胀压力。

 

第二，墨西哥对中小企业的扶持力度不够。有调查显示，七成以上中小企业目前经营困难，由于中小企业一向是就业大户，墨西哥由此出现返贫率趋高等现象，南部地区尤其明显。

 

第三，墨西哥近年的改革举措，对外部投资积极性造成了一定影响。中国社科院拉美研究所国际关系研究室主任、墨西哥研究中心秘书长谌园庭表示，墨西哥政府想要重振投资，就需要改善国内政策环境，为国内外投资者提供更稳定的监管政策预期。

 

今年是中国和墨西哥建交50周年。50年来，特别是2013年两国建立全面战略伙伴关系以来，双边关系发展进入快车道，互利经贸合作成果丰硕。墨西哥是中国在拉美的第二大贸易伙伴，中国是墨西哥在全球的第二大贸易伙伴，2021年中墨双边贸易额再创历史新高，同比增长41.9%，达866亿美元。墨西哥还是中国在拉美重要的承包工程市场和投资目的地。截至2021年底，中国企业累计在墨签订承包工程合同额178.4亿美元，2021年中国企业在墨新签合同额30.4亿美元。

 

谌园庭表示，未来中墨合作还有很大发展空间，双方可以逐步降低贸易门槛，进一步优化贸易结构，扩大贸易规模。此外，中方可借助墨西哥政府在经济和社会领域的政策调整，利用“一带一路”等合作机制，深化双方在基础设施、金融服务、科技等领域的务实合作。