日前，法国总统马克龙任命让·卡斯泰为新总理，负责组建新政府。现年55岁的卡斯泰此前曾担任东比利牛斯省普拉德市市长，在新冠肺炎疫情期间被政府委任负责逐步解除疫情防控措施及政策制定与落实协调工作，被称为“解禁先生”。随着政府架构调整完成，法国将正式进入“后疫情时代”，卡斯泰将着重推动以提振经济为核心的系列政策改革，紧抓疫情后经济复苏机遇，推动发展模式转型。

 

面对疫情冲击下法国国内各领域面临的艰难困境，卡斯泰面临的挑战可谓非常艰巨。在宏观层面，法国经济虽初现复苏迹象，但远未进入稳定复苏区间。法国统计局近期发布的数据显示，法国二季度经济增速下降17%，6月份经济活动较正常水平减少12%。同时，受财政赤字扩大与GDP缩水等影响，法国2020年公共债务将急剧上升至119%，远高于欧元区平均水平。法国央行曾提醒，在当前形势下，法国需要至少2年时间才能恢复到疫情前水平。在企业层面，法国企业普遍面临偿债能力下降、信用评级降低、现金流短缺及市场需求疲软等难题，破产企业规模持续扩大。在就业层面，受疫情冲击，法国将在未来几个月内损失约80万个工作岗位，或将引发消费疲软、社会分歧、社保失调等诸多矛盾。

 

面对严峻的复苏与改革难题，卡斯泰将面临多个艰难抉择，特别是要在疫情应对与经济复苏、刺激计划、财政可持续、社会矛盾调和，以及推进改革进程等议题间谋求平衡，并将各领域改革计划统筹至马克龙设定的以“独立、重建、和解与新路线”为原则这一新阶段转型框架下。

 

在经济领域，卡斯泰承诺将把“复苏计划”作为首要任务，特别是在赤字高企、债务积累的情况下，坚定推进经济复苏进程，进一步释放政策空间。同时，今夏即将推出的刺激方案，包括大规模能源转型与更新、调整税制以改善企业现金流、最大限度维持财政稳定等都备受期待。另外，卡斯泰还将重点解决法国制造业面临的周期性与结构性困境，进一步强化经济部门已推出的援助措施，包括向航空业提供150亿欧元救助资金，以及80亿欧元汽车业救助和旅游业180亿欧元资金等。

 

在就业领域，受经济下行与疫情双重冲击，曾出现短暂好转的法国就业再次进入“寒冬”。对此，卡斯泰承诺将集中精力维持制造业的就业，帮助工人从低薪国家回国，以助力法国摆脱严重的经济衰退。同时，卡斯泰将领导政府各部门推出新的就业提升政策，包括长期部门失业计划、大规模青年招募计划等，并加大对职业培训与企业生产设备更新的投资。卡斯泰强调：“我们的目标是确保就业岗位恢复，以及继续维持面临全球化竞争的工业岗位。”

 

在其他领域，卡斯泰将延续马克龙承诺的新绿色发展道路，推动法国重建生态经济，启动绿色转型，推进建筑业新能源更新、降低运输污染、加大对绿色产业支持等。同时，卡斯泰承诺将提供总额超200亿欧元的转型资金用以修补疫情期间被大量征用的医疗资源，并加大对医护人员奖励。另外，卡斯泰将继续稳步推进养老金与失业保险改革，强化与社会伙伴及代表交流，突出各领域改革与宏观政策间的一致性。面对疫情对国内不同地区的差异化冲击，法国政府将下放部分权力，以促进地区多样化与灵活性发展。

 

有法国经济学家认为，由于未来疫情仍存在的诸多不确定性，法国经济或将在未来一段时期内处于“低速”复苏区间，并继续呈现一定“疫情应激反应”，包括市场需求、家庭消费、制造业生产及就业等领域都将持续承压。在此情况下，如何领导新政府巩固抗疫成果，快速重启经济，稳固社会、民意及政局基本盘，最大限度凝聚国内各方力量推动政府改革与转型计划等，都将是卡斯泰履新后面临的重要挑战，也是法国最终能否将复苏挑战转化为发展机遇的重中之重。