全国两会正在如火如荼召开，疫后经济如何复苏成为代表委员热议的焦点。今年的政府工作报告指出，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务。

 

目前，新冠肺炎疫情先后在200多个国家和地区暴发扩散，可谓是人类与病毒的世界大战。疫情在全球暴发，为人类安全和全球经济发展敲响警钟。鉴于疫情的影响遍及世界，全球经济增长必然面临衰退。尽管中国复工复产取得了巨大成功，但是中国经济已经与世界经济混为一体，世界疫情必然对中国经济产生巨大影响。中国企业在疫情防控中同样遭受巨大挑战，企业生产经营活动受限，短期运营面临风险。

 

 

第一，只有加强国际合作，才能打赢防疫战。病毒没有国界，而且已经在全球暴发，可以说是人类共同的敌人。击败病毒和保卫民众健康是世界经济复苏的必要条件。当前世界各国应该在世界卫生组织的领导下，进一步加强合作，充分分享经验，畅通资源共享，增强医学交流。各国要将卫生费用支出优先用于检测设备和医用口罩等防护设备、保障和提高医生及护士薪酬、确保各国医院和临时诊所正常运转上。必须凝聚所有国家政府、企业、社区、国际组织等方面力量，共同采取行动，保护人类生命和生计。

 

第二，中美合作要积极为国际防疫作出贡献。中国和美国是世界上最大的经济体，面对全世界共同的敌人，必须加强合作，才能够有效地击败疫情。实践证明，面对新冠肺炎疫情的入侵，再强大的国家，也不能独善其身。

 

第三，不让短板成为全球防疫的“漏点”。要想在全世界范围内打赢防疫战，不能仅取决于大国、强国的努力，更取决于国力相对较弱国家的努力。在全球化时代的今天，只要一个国家没有防疫好，疫情就可能在全球蔓延。这次防疫之战，不但要求全世界联手“抗疫”，而且要积极扶持那些防疫能力、医疗能力比较弱的国家，特别是非洲国家。

 

第四，疫情对世界经济的打击还在进一步扩大。这次疫情对脆弱国家的经济打击最为沉重，预计经济危机对脆弱国家的打击也是最沉重的。非洲、拉丁美洲和亚洲多数地区的新兴市场和低收入国家面临较高风险。这些国家卫生体系较为薄弱，面临着人口密集的城市和贫穷的贫民窟等诸多问题，有效抗击病毒面临严峻挑战。这些国家如果控制不好疫情，将使世界面临二次暴发疫情的危险。

 

第五，中国经验值得世界各国借鉴。当前，中国政府国内疫情控制得好，有关经验做法可以为全世界所借鉴。

 

 

第一，加大政府调控力度，全速提升中国经济发展。中国是世界上最早恢复经济和社会发展的国家，但是相对经济社会发展来说，还存在不少问题，要解决这些问题，必须加大政府调控力度。这次世界抗击疫情的成功经验再次证明：市场不是万能的，在重大危机面前，必须依靠和发挥政府调控作用。

 

第二，尽快恢复市场活力。当前，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，各地应该千方百计、积极恢复正常的社会生活和经济发展秩序，让市场“转起来”。

 

第三，精准防疫，做好防疫常态化的准备。从当前世界疫情发展形势来看，防疫工作可能将是长期的、常态化的。在这种情况下，政府的各项措施应该考虑长期效果。同时，疫情防控更应该强调“精准施策”，在正常的经济社会生活中狠抓防疫措施落实，把责任落实到企业、社区等。

 

第四，采取针对性措施支持中小企业恢复经济能力。现在许多中小企业生存很艰难，政府要进一步制定有针对性措施，提供支持和帮助，比如对最脆弱群体的工资补贴和现金转移支付，扩大失业保险和社会援助范围，以及临时调整信用担保和贷款条款等。部分措施已经在第一轮政策支持中予以实施，国家应重点研究第二轮更有针对性、更有效的刺激政策措施。我们需要防止流动性压力演变成偿付问题，同时避免对经济造成重创，进而加剧经济复苏的难度。

 

 

第一，加大改革力度，改善中国投融资环境。疫情可能带来“逆全球化”势力的上涨。要对冲这种逆全球化的势力，最好的办法就是加大改革力度，改善投融资环境，向世界展开更大的胸怀，从而在世界经济发展中发挥更大影响力。

 

第二，积极扩大内需，加强中国经济内循环。构建完整的内需体系，是中国经济发展长治久安的根本大计。现在国际矛盾非常复杂，中国经济面临的外部环境可能出现重大变化，总体上看，对中国两头在外的经济不利，所以实施扩大内需战略是应对国际形势变化最好的办法。中国有14亿人口，是全球最大最有潜力的消费市场，这是中国经济的优势，也是内循环的基础条件。

 

第三，重塑中国产业链、企业供应链，加快攻克“卡脖子”核心技术。积极主动重塑中国产业链、企业供应链，加快攻克“卡脖子”核心技术刻不容缓。要坚定不移推动经济全球化，下大力气完善中国自己的产业布局和结构，绝不能在产业上受制于人。要重塑中国产业链、优化企业供应链，构建更加安全的经济体系。所有涉及到国家重要领域的，特别是重大技术装备的，都要解决进口替代问题，要积极组织力量，限期解决“卡脖子”工程技术。

 

第四，积极研究货币政策，特别是人民币国际化。一方面，我们要减轻金融体系压力并避免风险蔓延，警惕地方政府加大发债力度可能带来的一定风险。另一方面，在世界经济贸易中，由于中国经济的快速恢复，给人民币全球化带来机会，中国一定要积极利用这个机会，使人民币尽快实现国际化。

 

 

随着全球“战疫”的发展，世界格局也必然随之发生变化。在这种变化过程中，必然涉及到国际法律体系等深层次问题。为此，中国应该从法律高度重视“重构国际秩序”问题。一方面，这次疫情在全球暴发，给中国公司提高话语权带来了机会。因此，中国应该抓好顶层设计，从战略高度、从法律层面研究国际秩序重构问题；另一方面，做好法律援助，更好地利用国际法律制度以及国际贸易规则，保护“中国企业利益”，为“走出去”企业保驾护航。

 

（作者系全国政协常委，哈尔滨电气集团有限公司党委书记、董事长）