【四川两会声音】谭洪恩：加快推进川渝特高压交流电网纳入国家规划
四川在线 / 2020-05-12 15:33:52
今年省两会，省人大代表、国网四川省电力公司董事长谭洪恩把目光聚焦到了电力服务高质量发展上，围绕电力要素保障和水电建设等进行建言献策。成渝双城经济圈建设，电力方面能做什么文章?弃水问题是否得到解决?对下一步电改向纵深推进有哪些建议?针对这些问题，记者在省两会召开间隙采访了谭洪恩。
谈川渝合作：尽快建设川渝特高压交流电网
记者：成渝双城经济圈建设，用电需求是否会快速增长?
谭洪恩：“十三五”以来，我省用电需求增长较快，用电量年均增速约7.2%，成都市用电量年均增速约9%。随着成渝双城经济圈战略落地实施，成渝地区将成为带动经济增长的“第四极”，我省特别是成都市用电负荷将持续快速增长。初步估计2025年成都地区最大供电缺口将达到500万千瓦。重庆市本地能源资源有限，在川渝电网一体化发展后需从我省引入更多电源，预计重庆市2025年最大供电缺口将达到约850万千瓦。
记者：如何保障成渝双城经济圈电力供应?
谭洪恩：电力作为经济社会发展的要素支撑，为满足唱好“双城计”要求，迫切需要尽快建设川渝特高压交流电网等重大工程，实现电网的提档升级。
特高压交流方案由四川省能源局于2017年组织研究确定，并已得到国家电网、川渝两省市政府、发改委、相关研究机构的多方一致认可，并已多次行文国家相关主管部门请示尽快明确该方案，可以说是众望所归。
下一步，建议将川渝电网特高压交流目标网架作为成渝双城经济圈的重要基础保障措施，进一步向国家层面沟通协调，促进川渝特高压交流目标网架尽快纳入国家规划，加快甘孜-天府南-成都东/重庆等重点工程立项实施，为成渝双城经济圈提供电力保障。
谈弃水：即将实现基本解决弃水目标
记者：四川作为水电大省，近年来在解决弃水方面做了哪些工作，随着弃水逐步缓解，是否会对我省电力市场发展带来影响?
谭洪恩：解决弃水方面，我们通过大力建设水电消纳示范区和加大外送等措施，弃水已实现“三连降”(2017年弃水实现首次下降，弃水电量140亿千瓦时，同比减少1.4亿千瓦时;2018年弃水电量121.6亿千瓦时，同比减少18.4亿千瓦时;2019年弃水电量92.2亿千瓦时，同比减少29.4亿千瓦时。)
今年国家要求“四川地区水电水能利用率达到95%”，即装机弃水173亿千瓦时以内，弃水率已基本控制在合理范围内，由原来的全时段弃水转变为了部分弃水，即将实现基本解决弃水目标，省内电力供需形势将由供大于求逐步转变为阶段性供不应求，即由以前全年富裕向现在整个枯水期缺电及丰水期部分月份、部分时段缺电转变，未来将需要通过向省外部分购电来满足省内用电需求。
随着我省弃水问题基本解决和我国电力市场化改革进一步深入，根据省内供需形势的变化，要让市场在资源配置中更好的发挥决定性作用。
谈电改：省内市场扶持机制需进一步拓展来源
记者：我省电力体制改革不断深化，电力市场建设作为电力体制改革的重要内容，目前取得了哪些成效?
谭洪恩：市场交易规模快速增长。参与市场化交易的用户，2016年仅531户，2020年预计达到8200户。交易电量规模2016年为484亿千瓦时，2020年预计将达到1000亿千瓦时。
市场改革红利充分释放。“十三五”以来，通过市场化交易累计向企业释放改革红利293亿元，2020年预计释放红利将达到120亿元。市场交易有力支持了我省实体经济发展，“十三五”以来，我省大工业用电量保持了连续正增长，年均增幅接近10%，其中我省重点发展的“5+1”产业年均增长超过50亿千瓦时。
记者：您对进一步深化我省电力市场建设、扩大市场化交易规模有什么建议?
谭洪恩：当前省内外市场交易还存在一些矛盾和问题。
从外送参与机制来看，由于历史原因，四川大型电站按照政府指令性计划外送，不参与省内市场平衡，也未承担省内输电成本疏导;省内统调水电承担了省内市场平衡和输电成本疏导责任，发电利用小时数却较低，经营较为困难。
从外送方式来看，长期以来四川将大量清洁便宜的水电送出，而将保障水电送出的高价火电留在省内收购。
从省内市场发展来看，厂网让利幅度持续增加，经营压力不断增大，2020年国网四川电力预计亏损将超过40亿元，水电亏损面超过60%，火电全行业亏损，现有省内市场扶持机制长期来看将难以为继，需要进一步拓展疏导来源。
记者：怎么来解决这些矛盾?
谭洪恩：建议眼光更多“向上看”。积极争取国家政策支持，推动发用电市场进一步对等放开，逐步建立各类电站公平参与省内市场和跨省外送、公平分摊省内输电成本的新机制，营造更加公平的市场环境。同时，眼光更多“向外看”。积极争取兄弟省份支持，统筹送出和自用、转变外送方式，在水电外送交易中适度疏导省内购电成本，促进送受端协调共赢。
谈战疫：四川首创“税电指数”将全国推广
记者：疫情发生后，为助力四川经济社会发展，四川省电力工作采取了哪些措施?
谭洪恩：疫情发生以后，国网四川省电力公司在省委省政府以及国家电网公司的指导下，及时、精准出台了助力用电企业复工复产的“电十条”，切实服务企业复工复产，降低用电成本。2-4月累计兑现电费优惠超过7.5亿元(其中，国家发改委95折电费优惠兑现近5亿元;省政府防疫相关中小企业电费优惠兑现超过8500万元;灵活两部制电价政策让利超过1.6亿元)，惠及约200万家企业，预计到6月底兑现优惠将达到16亿元，有力支持省内用电企业复工复产。
记者：战疫期间，四川发布了“税电指数”，这个指数在助力抗疫复产方面发挥了什么作用?
谭洪恩：“税电指数”是全国首创，利用税务的开票数量、金额，以及企业的用电数据，通过对比同期数据计算，融合构建形成。税务数据主要反映企业的采购和销售情况，而电力主要是反映企业的生产情况，为各级政府及时、全面、准确掌握我省企业复工复产情况，提供决策支撑。自“税电指数”发布以来，税电复工指数从二月底的69.7，上升到3月底的93.9，再到目前的102.91。从“税电指数”反映的情况看，我省企业整体的生产经营活动已基本恢复正常。
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