三、特朗普或利用对华强硬提高支持率，此风险不可忽视

 

3.1 选战不利情况下，可能铤而走险

 

美国国内反华情绪持续上升，特朗普在选战不利的情况下，中国很有可能成为竞选靶子。特朗普目前仍然将中美协议作为自己的政绩亮点，但一旦国内竞选形势持续严峻，美国国内反华思潮愈演愈烈，特朗普可能会反而选择对中国施压，以顺应国内选民。我们可以看到，自从3月下旬特朗普对于中国的言论出现了较大的转折，并开始发表“中国病毒”的言论，其民调曾经出现小幅的上行。进入4月，由于美国国内疫情恶化严重，其支持率又掉头下行。

 

科技牌、台湾牌和贸易牌仍然是特朗普的三张王牌，可能会成为特朗普狙击中国的三个靶子。我们在《大国博弈》系列篇一中（《肆无忌惮的特朗普：科技牌与台湾牌》，2019年5月28日）已经分析到，中美博弈的三条主线是：经贸线、科技线及台湾线。2019年特朗普为了逼迫中方达成贸易协议，其在科技牌和台湾牌上向中国极限施压。进入2020年，大选压力在即，美国国内反华情绪高涨，特朗普为了赢得选票，可能会铤而走险，制裁中国科技企业、在台湾问题上极限施压，甚至是有可能撕毁之前已经达成的贸易协议。

 

3.2 中美在华为和国家安全层面的博弈仍在继续

 

据外媒报道，特朗普正在考虑对于华为的新一轮制裁。路透网3月26日报道称：“特朗普政府高级官员同意采取新措施，限制向中国华为技术有限公司提供全球芯片供应。根据拟议的规则变更，使用美国芯片制造设备的外国公司必须先获得美国许可证，然后才能向华为提供某些芯片。消息人士称，这项规则变更旨在遏制台积电向华为出售芯片的行为。台积电是华为海思半导体部门的芯片主要生产商。”华为作为我国优秀的民营企业，知名度高，是中国5G建设的排头兵，对其制裁首先舆论影响较大，容易吸引美国国内民粹主义者的支持。

 

美国在中国台湾方面布局良久，留有后手。美国这次将制裁的对象延伸至中国台湾企业，这也正对应了近年其在中国台湾问题上多次采取的激进行动、制衡中国发展，美国政府已经思虑良久，留有后手。

 

围绕高科技产品出口和基础设施供应链建设的国家安全审查，中美两国之间的博弈也在继续。

 

4月27日，美国商务部宣布收紧出口管控限制，扩大了美国制造的产品和技术在运往海外之前需要经过国家安全专家审查的名单，这一规定赋予商务部官员更大的权力来阻止半导体、航空航天和其他工业领域的美国产品被运往海外，目的是为了防止美国公司向海外出口可能会增强中国军力的产品。规则更改具体包括：

 

扩大军事许可证（MEU，Military End Use）的范围：

 

扩大了在中国，俄罗斯和委内瑞拉的MEU许可证要求控制范围，覆盖至三个国家的所有军事最终用户，控制产品范围包括半导体设备，传感器和其他技术等项目。

 

废除民用许可证（CIV，Civil End Users）

 

与美国国家安全相关的商品，废除中国、俄罗斯、委内瑞拉的民用许可证——在此许可证下，相关商品可以出口、再出口或转口至民用终端用户。

 

废除额外的出口许可（APR，Additional Permissive Reexports）

 

与美国国家安全相关的商品，提议废除对伙伴国家的例外许可——在这一许可下，伙伴国家可以将国家安全相关的商品再出口。

 

美国此举在于进一步阻挠中美两国的贸易往来，对中国施压。据《环球时报》4月28日报道，海军研究院研究员张军社表示，从来没有看到过中国军方直接自美国进口高科技产品，美国政府也不允许向中国军方出售高科技产品。美国上述举动只是想找各种借口阻挠正常的贸易行为。

 

与此同时，4月27日，中国国家互联网信息办公室牵头的十二家部委，共同发布《网络安全审查办法》，着力建立国家网络安全审查工作机制，重点评估关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务可能带来的国家安全风险，目的在于确保关键信息基础设施供应链安全，维护国家安全。

 

3.3 谁上台都是一个样——做好长期战准备

 

日美贸易摩擦中，即使政党更迭，也没有改变对日的强硬态度。日美贸易摩擦是一个不断升级的过程。自1955年由于廉价衬衫出口引起的第一次贸易摩擦开始，在博弈抗衡的40年间，历经四个发展阶段。观察日美贸易摩擦过程中的政党更迭，不同党派的对日贸易政策都贯彻“经济上强硬、安全上保障”的策略，在美国对日“安全保护”这一义务和制衡下，逼迫日本在贸易上妥协，缩小美日贸易逆差，进一步开放日本市场。

 

中美摩擦是结果，而不是原因。美国近年频繁对外的贸易争端并非是一个现象，其背后代表的是在美国社会的分层和断裂。全球化促进生产要素在全球充分流动，资本本身拥有快速的流动性，在寻找廉价的劳动要素的驱动下，美国的资本与无法自由流动的本国的劳动力产生了脱离，导致了蓝领和部分中产阶层对于社会现状出现了极大不满。而特朗普总统宣称的“反全球化”、复兴美国制造业等口号，切入了这部分人群对于执政者的诉求，是其赢得“铁锈带”选票的关键所在。

 

无论是拜登上台还是特朗普连任，对华强硬已成两党共识，经贸博弈将成为长期化问题。中美贸易战是持久战，谁上台都一个样。奉行自由主义的民主党上台，也需要解决美国贸易逆差问题，也要打压中国不断崛起的势头，也要不断阻击中国快速成长的高端制造业。中美在各个领域的结构化争端将成为常态化议题。