疫情下的全球宏观经济与发展政策
联合国 / 2020-04-22 14:17:12
为了应对不断升级的突发卫生事件和迅速恶化的经济前景，世界各国的国家主管部门和多边实体正在考虑采取前所未有的政策措施。发达国家和发展中国家的中央银行都采取了积极行动，以帮助避免危机，降低利率，注入流动性并为企业和家庭提供紧急资金。自危机爆发以来，大约60个不同的货币当局经常在紧急会议上降低了政策利率。美国联邦储备银行（Fed）将目标利率下调了150个基点，降至0.0-0.25％，而英格兰银行则将目标利率下调了50个基点，至0.25％。新兴市场中央银行，特别是东亚，西亚和拉丁美洲的中央银行，也实施了降息。
此外，尽管降息和资产购买可以发出重要的市场信号，但在短期内刺激经济活动却无济于事。然而，中央银行的行动仍然可以缓解金融压力，确保金融市场的持续运转，并为受危机影响的企业和家庭提供贷款。一旦解除了社会限制并恢复了市场信心，长期的非常低的利率将有助于支持经济复苏。重要的是，中期货币政策战略将需要与新的财政现实保持一致，包括巨额赤字和更高的债务水平。
鉴于危机的严重性以及货币政策行动的有效性有限，许多政府，特别是东亚和发达国家的政府已宣布了大规模刺激计划，以应对大流行的健康，经济和社会影响。它们的主要目标是增强国家卫生部门的能力，以确保提供医疗用品，免费和积极的COVID-19测试以及扩大的医疗保健覆盖范围，以及为疫苗和治疗方法的研究与开发提供资金。同时，财政政策措施旨在扩大带薪病假和家事假，通过直接和间接现金转移来减轻收入损失，并防止企业倒闭和破产。在美国，
直接工资或收入支持措施在限制短期内对社会经济影响的同时，可以保持迅速恢复的能力，可以发挥重要作用。这些措施包括推迟税收，政府补贴的短期工作计划，暂停抵押贷款和直接现金支付。重要的是，社会保护计划需要在危机期间达到最需要的，重点是老年人和弱势就业者。
例如，在全球金融危机期间，一次性刺激性付款在刺激美国消费方面明显比削减工资税更有效。 同样，后一种方法将对那些非正规部门或收入不足以纳税的人没有帮助。Saez和Zucman提出的一种更大胆的方法 是让政府充当“最后的付款者”，将特殊的失业保险金分配给闲置的工人（即使他们仍在工作），并支付给企业以支付必要的维护费用。
加强国际合作，以补充和加强国家努力，仍然是应对这一流行病的当务之急。由于冠状病毒没有国界，因此全球卫生系统的实力与其最薄弱的环节一样强大。以这种观点，如果广泛分享有关抗击大流行的良好做法的信息，使管理疫苗使用的知识产权制度更为灵活，并加强对世界卫生组织的财政支持，则将最有利于国际社会的集体利益。 。包括货币基金组织和世界银行在内的许多多边实体已经提供了大量资源，以支持那些在应对大流行病方面面临巨大资源限制和挑战的国家。
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