疫情之后“重启经济”的防控配套

3.“重启”中的防控配套

在重启期间，一系列防控配套措施至关重要。科学家和专家们总结了和病毒共处的所谓TTT的方法，及检测疑似病例（Test）、追踪确诊患者（Tracking）并追溯其接触者（contact Tracing），加上医疗系统的能力（Treatment）我们将其概括为4T策略。此外，还包括个人防护设备（PPE）和措施，以及未来的疫苗和可能的有效药物。 

● 检测（Test）

在尚未研制出有效且安全的疫苗之前，快速且结果可靠的大规模检测是疫情防控的关键，也是解除社交隔离措施的先决条件（同时也会影响接触者追踪程序的有效性）。推广自我检测试剂盒是有效方法。一般认为，大规模的检测是重中之重，至少需覆盖出现症状的所有人群，才可能阻断病毒大规模蔓延。目前，疫情得到控制、死亡率比较低的国家普遍检测比例（检测人数/总人口比重）较高，例如德国达到2.47%，新加坡达到2.16%，韩国达到1.19%，比利时达到6.4%，冰岛甚至达到了10%。 

● 监测：追踪确诊和追溯密切接触者（Tracking and contact Tracing）

在监测领域，欧盟将建立追踪确诊病例、追溯密切接触者的警报体系，借助数字手段使公民能够采取有效且具有针对性的社交隔离措施。然而，各成员国在采用数字系统的具体技术路线上存在分歧。目前，德国、瑞士和奥地利等国采用苹果和安卓的分布式（peer to peer）数据系统，个人数据将保存在用户手机上，更好实现隐私保护，同时在位置信息的获取方面，主要采用蓝牙技术。而法国、英国和挪威等国将采用集中式（centralized）数据系统，且将同时使用蓝牙和卫星定位技术（GPS）。个人可自愿使用相关移动应用程序。科学家认为，只有使用率超过50%，该系统才会有效阻断病毒传播。

此中涉及隐私和数据保护原则，欧盟特别强调国家公共卫生机构应参与其设计，以确保其严格透明，且其用户始终对自身所产生的数据有控制权。在新冠疫情危机结束后，相关程序应立即停用，相关数据也应立即被删除。

此外，模型预测也十分必要。越来越多的证据表明，许多病例可能是无症状病例，或是轻微症状病例，因此实际感染者的数量很难完全确定。欧盟相关机构将继续使用数学模型对新冠疫情的扩散情况进行分析，并对各成员国所采取的限制措施的潜在影响进行评估和预测。欧盟联合研究中心（Joint Research Centre）和ECDC将集中负责数据收集与建模工作。 

● 医疗卫生系统的能力（Treatment）

国家需要为医疗卫生系统能力提供资金保障，并保证训练有素的医护团队人手充足，从而提升医疗卫生系统的能力和韧性，以应对逐步解除限制措施后所不可避免的新感染病例增加。

以欧盟为例，其正在与各成员国进行积极协调，以通过更好的协调机制来平衡各成员国的资源供需要求，确保物资的充足供应。同时，欧盟呼吁相关的医疗设备机构基于各成员国一致确认的清单，优先对抗击疫情所需的医疗设备进行评估与核证；各成员国应设立单一联络点作为相关事务的统筹点，以及测试机构与市场监管机构之间的沟通桥梁。

此外，为协调各医疗设备和药品生产企业之间的合作，欧盟将继续在必要时提供反垄断指导和协调，以应对逐步解除限制措施所需的物资和服务的短缺。委员会与欧盟国家竞争机构（National Competition Authorities）将借助欧洲竞争网络（ECN，European Competition Network）来落实各方针细则的执行。 

● 个人防护用品及措施

除了口罩、防护面罩等个人防护用品（PPE）外，最为有效的是个人防护措施相关知识和建议的普及与更新。 

● 疫苗和药物

这对于终结新冠疫情而言至关重要，因此需加速疫苗的研发和引入进程。目前公共部门的私人部门正在加紧研发，以推动疫苗尽快问世。根据目前的预计，疫苗的获批和量产最快可能需要一年左右的时间。与疫苗研发同步进行的是治疗方法和药物研发。