4月3日上午，国新办召开新闻发布会，财政部、中国央行、中国银保监会就疫情对中国经济影响、央行下阶段怎么做等问题一一解答。

 

 

 

中国人民银行副行长刘国强指出，三个渠道受疫情影响较明显。一是工业链渠道，企业要生产，原材料配不上，可能有一部分行业、企业就生产不出来。二是贸易渠道，有些企业、有些产品生产出来后，卖不掉，没有订单。三是预期渠道，影响人的情绪，避险情绪在加强，市场在波动。

 

对于影响是否会超过2008年金融危机的问题，刘国强称，现在看还没有超过。股市上，2月24日以来各国股市大约下跌25%，2008年金融危机期间跌幅约50%。对下一步比较明确的就是国际货币基金组织最近表示，2020年全球经济可能会出现负增长，衰退程度可能超过2008年的金融危机。

 

对中国的影响上，刘国强说：“一季度数据还没出来，比如按没有疫情的标准来衡量，数据肯定不会好看，但是也要看到，从3月和2月的比较看，3月份是明显的好转。因此，我觉得疫情对中国经济的影响是暂时的，中国经济将继续展现极强的韧性，另外我们有丰富的工具和充足的政策空间稳定经济增长。”

 

刘国强还强调，下一阶段，从央行角度，要根据不同阶段把握，保持流动性合理充裕，充分满足市场的需求。绝不会让市场出现“钱荒”，当然钱也不要“变毛”，实现M2和社会融资规模增速与名义GDP的增速基本匹配并且略高一点。实施好定向降准，发挥好准备金工具的正向激励引导作用。积极推进LPR改革，强化定价自律机制，引导银行适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本明显下行等。

 

 

对于是否降低存款基准利率的问题，刘国强指出，存款利率是利率体系的压舱石，实行起来要考虑得更多。现在CPI明显高于一年期的存款利率，存款利率是1.5%，CPI是5.3%，这个问题要考虑。另外也要考虑经济增长，还有内外平衡因素，以及利率太低是否加大货币贬值压力等。特别是存款利率跟普通老百姓(81.470, 2.82, 3.59%)关系更加直接，作为货币政策工具可以使用，但要充分评估，考虑老百姓感受。

 

 

财政部副部长许宏才指出，按照党中央决策部署，2020年将适当提高财政赤字率、发行特别国债，向社会释放积极明确的信号，巩固和提升市场信心，支持完成全年经济社会发展的目标。适当提高赤字率和发行特别国债，按法定程序需经国务院提请全国人大审议批准，具体方案将综合考虑国内外经济形势、国家宏观调控的需要、财政收支状况等因素确定。

 

 

许宏才介绍，今年以来，按照党中央、国务院决策部署，根据全国人大常委会授权，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度12900亿元。截至2020年3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元、占84%，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。

 

许宏才表示，今年专项债更多的要体现支持经济社会发展和疫情防控要求，其中包括合理扩大规模；发行和使用进度提前；坚持“资金跟项目走”；优化资金投向，体现疫情防控需要和投资领域需求变化；提高专项债券作为重大项目资本金的比例，加大带动作用等。

 

 

许宏才表示，今年明确政府的专项债不用于土地收储和与房地产相关的项目，同时根据中央经济工作会议“加强城市更新和存量住房改造提升、做好城镇老旧小区改造”的要求，在专项债的使用范围方面作了调整，将城镇老旧小区改造纳入了专项债券的支持范围。

 

 

许宏才提到，总的来说，我国政府债务规模这些年有增加，但增加幅度可控。截至2019年末，我国地方政府债务21.31万亿元，如果以债务率(债务余额/综合财力)衡量地方政府债务水平，2019年地方政府债务率为82.9%，低于国际通行的警戒标准。加上截至2019年底的中央政府债务16.8万亿元，按照国家统计局公布的GDP数据计算，全国政府债务的负债率(债务余额/GDP)为38.5%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。目前，我国政府债务风险水平总体可控。

 

 

对于中小银行深化改革和防范风险问题，中国银行保险监督管理委员会副主席周亮表示，最近查处了一些中小机构股权管理不到位的问题，坚决清退问题股东，严格依法采取监管措施。

 

周亮称，当前受疫情和经济下行影响，有一些中小银行历史上也积累了一些问题，如内控不完善、公司治理不到位，面临一些风险和挑战。对于这样少量的机构，银保监会将结合实际情况，采取多种方式，如直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行等，加快改革重组。同时也会充分评估处置中可能产生的风险，做好各种预案，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

 

 

刘国强指出，总的来看，中国的银行业整体损失吸收能力比较强，风险抵御的弹药比较充足。到2019年末，中国商业银行不良贷款率1.86%，远低于5%的监管标准。拨备覆盖率是186.08%，贷款损失准备余额达到4.5万亿元，所以应对不良率上升这个缓冲垫是充足的。2019年，银行业处置不良资产2.3万亿元，银行资产质量管控手段多样。有些银行比较难过，但是有能力把它缓解下来。

 

周亮补充道，银行资本补充方面，今年还会继续拓宽渠道，如发行各种资本补充债券、优先股、普通股等。这些计划按步就班，有力推动，不会有大问题。无论从政策层面、市场层面，还是银行机构整体表现看，中国银行业是很稳健的。

 

 

许宏才提到，疫情发生以来，财政部高度重视小微企业的融资问题。按照3月31日国务院常务会议部署，财政部主要从以下三个方面做工作：

 

第一，要求国家融资担保基金2020年新增再担保业务规模不得低于4000亿元，投资10家支农支小成效明显的地级市融资担保机构，对100万元以下的免收再担保费，其余的再担保费也要减半，就是100万元以上的要减半。

 

第二，要求政府性融资担保行业减半收费，将综合融资担保费率降至1%以下。确保2020年新增的支农支小业务占比不得低于80%。

 

第三，允许符合条件的创业担保贷款展期。研究进一步增加支持群体、降低进入门槛，将受疫情影响的重点群体纳入支持范围。预计2020年将新增支持100万个人创业者、1万家小微企业，增长的幅度会比上年增长50%以上。