中美贸易战是序曲，而科技战才是问题的实质、焦点、核心。美国靠高科技发展优势和与之相匹配的制定设计，获取了超额的垄断利润。一是靠美国企业，主要是知识密集型的企业赚了大量的钱。二是靠知识产权交易直接获得收入。三是靠无形资产获得收益。四是靠美国高技术举国体制创造垄断利润。

 

美国强大，美国强大在哪儿？我们怎么才能够战胜它？绝不是出口规模越大，我们就越能取胜美国。

 

美国科技与创新的举国体制首先表现在税收制度上。对企业开办实验研究费的优惠税收政策，已经形成永久性制度。1986年美国制定了《国内税收法》，一切商业性公司和机构从事基础研发经费的增加部分，新增值的部分按20%退税，个人研发新增值退税也是20%。这些税收制定是永久性制度，我国对基础研究的税收优惠，还没有形成永久性的政策支持。

 

美国通过法律对高科技产品实行出口的限制与企业购并。对于美国的尖端的高科技产品出口采取限制或者封锁，限制国外企业收购美国高科技企业。

 

美国围绕高科技获得超额垄断利润构建法律法规体系。包括专利制度、促进科技成果转化的法律法规等。美国的法律法规体系，是支持科技创新的举国体制的制度保障。

 

美国特别重视动用国家力量支持基础研究。我们现在讲创新有三种，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，一直以来我们比较重视和采用后两种。但是美国国家支持的主要力量用于基础研究，研发经费占GNP的2.5%以上。国家投入研发费用是很高的。联邦政府三分之一的科研经费通过商业合同即招标的办法给企业和大学所属科研单位。美国国防部科技预算20%以上用于基础研究，这些基础研究项目通过美国国防部，美国国防部把国家需要的重大需要，转化为若干基础研究项目，然后向企业和研发机构招投标，通过招投标再用商业合同的形式给予经费支持，这些经费是高昂的。

 

美国支持中小企业创新。不仅是给中小企业减税，美国允许中小企业和政府共同出资进行研究并取得专利，鼓励把知识产权注册给中小企业，要求国家实验室促进成果向中小企业转移，允许中小企业使用国家实验室，为中小企业创新专门开辟了NASDAQ股票市场，为中小型科技企业提供直接融资。

 

美国科技管理体制也非常厉害。科技管理体制分为三类，一类是行政性的，一类是立法性的，一类是国家科研机构。行政性的机构主要是总统科技顾问委员会，一个是白宫科技办公室，还有一个国家科技委员会，还有一个太空总署，组织航天航空研究。

立法性的机构主要是国会通过立法，推动科技政策制定和实施。

 

国家科研机构主要包括三个：一个是国家科学基金会，这个基金会的科研经费占联邦科技预算的4%，投资方向就是基础研究。一个是国家卫生研究院，预算由国会决定。再一个是美国国家科学院，经费主要来自政府、企业捐款、学术组织委托的方式。还有美国国家工程院、医学科学院、国家研究委员会、美国科学促进会、大公司的基金会等等。

 

还有一个举国体制，就是美国的政府采购体制。美国实际上也是一种举国体制，但和我们不一样。我们的举国体制是政府加市场，是共产党的领导，当然有我们的优势，但是也有很多方面不适应市场经济体制。而美国的举国体制是一种制度化、机制化、流程化的设计与管理，总统再不靠谱，但是这个体系运行起来却很厉害。打击华为、抓捕孟晚舟中一些事情特朗普并不知道，就是这个举国体制发挥的作用。把中国凡是有可能超过美国技术水平的261家企业列入实体清单，也是这个体系发挥的作用。

 

互联网技术研发，实际上是美国国防部为解决战争期间有效通讯进行军事项目研发的商业合同，是委托企业做的重大项目，先应用于军事然后到民用。GPS定位系统也是从军事项目军事合同开始的。现代物流的起源也在美国，是美国二战时期的军队后勤保障系统，成为现代物流体系，后来发展成全球化的现代物流技术和体系。

 

最后一个方面很重要，就是重视教育和人才。美国人均教育经费是我国的8倍，2017年美国接受留学生460万人，其中中国2017-2018年是36.33万人。美国的人工智能2030计划，最新推出的特朗普签署的计划，仅是教育方式就包括: 学徒计划、奖学金计划、技能提升计划、计算机科学教育计划、职业教育计划等等。

 

美国高科技获取了超额的垄断利润。比如说原创药，可以有15年、20年的专利保护期，在专利保护期间就是要保证技术创新引发的高额利润。

 

美方现在正在切断高科技的链条。如果切断科技链，美国的创新优势也会失去，一是会失去全球最大的互联网市场，像华为、中兴通讯等中国企业，60%的零部件来自于美国，换句话说讲，高通、博通、英特尔、亚马逊出口的关键零部件设备大部分是出口到中国，所以如果产业链断掉的话，美国不仅会失去中国这个最大的市场，还会失去全球世界最大的科技创新策源地。

 

中国可以创造互联网应用场景，也是最活跃的科技成果转化和应用市场，美国再高的科技也得要应用，虽然科技创新的原创的市场大部分在美国。所以，这两个国家有天然的互补性，如果真的把互补性去掉的话，美国还会失去产业链有效链接和相互依存的全产业链优势，对中国不利，对美国不利，对全球也不利。

 

全球已经形成的产业链之间，实际上没有任何产权所属关系，没有行政上的任何隶属关系，是靠市场自发的发现上下游关系、发展链接关系、形成供给需求匹配的过程，逐渐形成若干产业链和产业链生态体系，一旦打断是产业链的整体损失。现在全球产业链、供应链、服务链和价值链已经形成，相互依存，一荣俱荣、一损俱损，哪怕只是一个关键零部件的断裂，也会导致整个产业链的断裂。