9月24日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在梅地亚中心二层新闻发布厅举办第一场新闻发布会。

 

中国人民银行行长易纲在发布会上针对近期一些热点话题，如中国是否有必要降息、央行是否有发行数字货币的具体计划、如何处置中小银行经营风险等一一作出回应。

 

 

近期，欧洲央行重启了QE（量化宽松政策），上周美联储等主要央行也实行降息。今年全球已有超过30家央行宣布降息，以应对全球经济增长放缓。

 

9月19日美联储宣布降息后，我国央行未下调MLF利率或逆回购利率，市场预期落空。

 

在全球主要经济体货币政策都趋于宽松的背景下，考虑到目前国内经济形势，中国有没有必要跟进降息？未来货币政策取向是否会进行调整？

 

对此，易纲在发布会上表示，“我们并不急于像其他一些国家央行所做的那样，有一些比较大的降息和量化宽松的政策。综合分析国内形势和国际背景，中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向。”

 

易纲进一步指出，目前全世界的经济确实有下行的压力，最近中国的经济数据也有一些下行，但是中国目前的经济还是运行在合理的区间，物价也处于一个比较温和的区间。同时，目前中国在宏观经济政策，特别是财政政策、货币政策上，应对下行压力的空间还是比较大的。

 

“以货币政策为例，我们目前的利率水平应当是一个适度的利率水平，法定存款准备金率的水平应当说也是为今后的宏观政策调整留有充足的空间。”易纲称，要珍惜正常货币政策的空间，并尽可能长地延续正常货币政策，这对整个经济的可持续发展和老百姓（73.530, 0.94, 1.29%）的福祉是有利的。

 

那么，我国央行将会如何运用货币政策？

 

易纲总结称，既要稳当前，也就是要加强逆周期调节，保持广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配，坚决不搞“大水漫灌”。同时也要注意保持杠杆率的稳定，使得整个社会的债务水平处于可持续的水平。长远来看，要加大结构调整的力度，下大力气疏通货币政策的传导机制，以改革的方式降低企业的融资成本，推动经济高质量发展。

 

 

此前，有传闻称央行的数字货币“呼之欲出”，随后引发了互联网和金融界热议。

 

对于上述猜测，易纲此次也进行了回应：“现在没有时间表。”

 

据他介绍，央行研究发行数字货币并非一时之举。自2014年起，央行就开始研究数字货币。“我们有一个数字货币研究所，有一个专门的团队，目前取得了积极进展。我们把央行的数字货币和电子支付工具结合起来，所以叫做数字货币和电子支付这样一个一揽子的计划”。

 

那么，未来数字货币和电子支付的目标是什么呢？

 

易纲指出，目标是替代一部分M0，也就是说替代一部分现金，它不是说去替代M1或者广义货币M2。

 

易纲强调，数字货币将来的框架是中央银行和商业银行双层运行体系，不改变现在的货币投放路径和体系，这样就充分调动了市场的积极性。

 

关于数字货币的管理方面，易纲表示，会坚持中心化管理，在研发工作上不预设技术路线，可以在市场上公平竞争选优，既可以考虑区块链技术，也可采取在现有的电子支付基础上演变出来的新技术，充分调动市场的积极性和创造性，也设立了和市场机构激励相容的机制。

 

易纲称，数字货币何时推出现在没有时间表，还会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范，特别是数字货币如果跨境使用，还涉及反洗钱、反恐融资、反避税天堂和“知道你的客户”等一系列的监管要求。

 

 

2018年以来，全球经济增速放缓，国内经济下行压力加大，多家银行也出于各种问题没有按时发布2018年年报。5月包商银行被接管、7月锦州银行(港股00416)获战略投资入股，随后恒丰银行也传出战略投资入股的消息，使得市场对中小银行经营风险的关注上升。

 

对此，易纲在发布会上回应称，现在正在进行防范和化解金融风险的三年攻坚战，今年是第二年，第二年是攻坚克难，要化解很多金融风险。总的原则是，针对目前出现的这些风险，要用市场化、法治化的方法来严格依法化解。

 

“从目前进行的这一段时间来看，整体风险都在收敛，大家信心在增强，整个银行间同业的风险溢价在逐步收敛。”易纲称。

 

他还表示，一些中小银行年报推迟，现在这些年报也陆续发出。央行和银保监会在今年5月严格依法接管了包商银行，整个处置目前是平稳的，银行照常营业，井井有条，存取款都是非常自由的。

 

此外，对于锦州银行等引入战略投资者，易纲指出，新的战略投资者进入后要对锦州银行按照市场化方式来化解风险。前些年有些银行盲目扩张，做跨区、跨省同业业务，使它们的服务焦点跑到区外、跑到一些风险高的项目上。目前一些县域的农村信用社、农村商业银行、农村合作银行，也在积极地增资扩股，把经营的模式转到为当地社区服务。

 

易纲强调，总的原则是，针对目前出现的这些风险，要用市场化、法治化的方法来严格依法化解。“市场化、法治化意味着什么呢？意味着首先你这个机构要负责任，机构负责的主责在谁呢？在股东，股东要负责。同时，大的债权人要有一些风险识别的能力，同时也要求地方政府负起责任来，监管部门和人民银行也要各负其责进行化解风险。按照市场化、法治化的思路，股东负什么责、机构负什么责，责任是清晰的。在这个过程中，我们特别注重保护普通存款人的权益，特别注重保护普通理财人的权益。”易纲称。

 

在易纲看来，按照这个思路来化解，可以让风险逐步收敛。在整个银行业的发展史中，这段化解过程会在今后银行发展的方向、股东的责任、服务当地、服务实体经济、服务小微企业等方面都树立一个典型。