改革开放40年来，中国大规模的快速城镇化促进了中国经济增长，促进了农村居民的减贫，对世界的城镇化作出了巨大的贡献。前段时间我做了一个测算，1995—2000年，按照联合国数据测算，中国新增加城镇人口占世界82.5%，如果按中国国家统计局的数据来测算，我们新增加的城镇人口占世界31.7%，也就是说世界城镇增加人口有三分之一是靠中国贡献的。
    我们可以看到1996年中国城镇化30%，2011年50%。城镇化是一个S型的曲线，一般认为，30%到70%是一个城镇化快速推进的时间，50%是城镇化的一个转折点，30%到50%是加速，50%到70%是减速。2011年以后，中国城镇化已经进入减速时间，中国城镇化这种减速的态势在东部地区也是很明显的。从国家层面来看，2006—2010年中国城镇化平均每年提高1.39%， “十二五”下降到1.23%，2016年是1.25%，去年是1.17%。东部地区来看，这种减速的态势更加明显，“十一五”是1.58%，“十二五”下降到了1.01%。现在中西部地区城镇化率也越过50%的拐点，往后中西部地区的城镇化也会减速。
中国的城镇化为什么会减速？原因有四个方面。
    第一，改革开放已经40年。随着中国城镇化快速推进，现在我们中国城镇化已经进入了减速阶段。根据我们的测算，大概在2033年左右中国城镇化率达到70%左右，刚才我们说30%到70%是快速推进，意味着从现在起到2033年，我们还有15年、16年城镇快速推进空间。
  第二，我们的新发展理念。当前我们经济发展的环境已经发生了很多变化，现在中国政府提出五大发展理念，我们更加强调绿色、协调、共享发展，过去中国的快速城镇化是靠低成本、土地的低价格等。这样一种环境在新发展理念下不再存在，也就是说，未来在新发展理念下，中国城镇化发展速度可能不会太快。

    第三，需求的变化。现在中国经济已经进入了新常态，我们由高速增长转变为中高速增长，我们要更加注重高质量的发展。增长速度放慢对城市就业的需求会带来影响，同时我们更加强调创新的驱动，我们劳动力在提高，很多企业都在提高资本有机构成，有些地方还在推动无人化，在这么一种情况下就会带来城镇化速度的减缓。

   第四，农业转移人口市民化的成本。过去我们支付了这些成本，但是这一届政府高度重视市民化的问题，这可能也会影响城镇化的速度。我们这么一种态势，中国未来的城镇化重点将是全面提高城镇化的质量，将是要建立一个更高质量的城镇化。
    我想我们这里可能做一个预测，2030年是68%左右，2033年是70%左右，那中国城镇化的“天花板”在哪儿？中国不可能像新加坡那样。我们预测中国城镇化的天花板在80%左右。根据我们的研究，大概到2050年前后，中国城镇化率将接近这个天花板，也就是说到2050年中国城镇化基本完成，城乡人口结构、城乡空间结构基本趋于稳定。
    这些年来，中国外出农民工的增量在逐年下降，2001—2012年每年增加300多万，2012年我们平均每年新增外出农民工600万左右，2013年以后下降到每年平均只有70万，2015—2016年新增只有几十万，新增的外出农民工在不断下降。
    过去农民进城的意愿高达到80%，但农民想要进城进不来。这些年来，中国政府加快户籍制度的改革，加快推进农业转移人口的市民化，我们中小城市的户籍制度基本上已经放开，只有北上广深才继续实施落户机制。2018年以后，农民市民化的意愿大幅度下降，只有50%左右。我们到浙江、珠三角发达地区调查，当地想要农村户口的人比想要城市户口的人还要多。