产品覆盖面广、产业关联度高，支撑国民经济发展的石化行业，在碳排“双控”政策背景下，面临转型与脱碳的双重压力， 但同时也面临新形势下的巨大发展机遇。在碳排“双控”政策背景下，石化行业须全面提升全行业绿色低碳发展质量和水平。
一、碳排“双控”政策背景
2021 年中央经济工作
会议首次提出能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
会议提出要正确认识和把握碳达峰碳中和（简称“双碳”），新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变（简称碳排放“双控”），加快形成减污降碳的激励约束机制。2022 年 1 月中共中央政治局第三十六次集体学习时，习近平总书记强调把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，提 出要进一步完善能耗“双控”制度，新增可再生能源和原料用能 不纳入能源消费总量控制；要健全“双碳”标准，构建统一规范 的碳排放统计核算体系，推动能源“双控”向碳排放总量和强度 “双控”转变。2022 年 3 月政府工作报告再次提出，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可 再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。碳排放“双控” 是实现碳达峰、碳中和的要求，是能耗“双控”的延伸和发展， 其更具鲜明的控碳、降碳、减碳导向，且不会约束
经济增长对用 能的需求，有利于扩大可再生能源利用规模和非能源领域碳减排。
二、碳排“双控”政策对石化行业的影响
（一）有利于石化行业节能减排工作精准化
长期以来，由于原料用能占比低和原料用能算法复杂等原因， 原料用能未与燃料用能加以区分进行单独核算，原料用能一直被 纳入能源消费统计中。石化化工行业原料用能占原料用能的大部 分，根据相关统计资料，石化化工行业原料用能占全国原料用能 总量的 70%。石化行业将原料石油和原料煤转化成为甲醇、油品、天然气、聚丙烯等产品，一部分能源产品被带进了工业产品作为 原料。在能源产品转化为原料过程中，一般只有 20%的二氧化碳排放，80%转化成原料。中央
经济工作会议等明确提出原料用能 不纳入能源消费总量控制，在对原料用能与燃料用能进行区别， 落实原料用能精细化统计以后，未来石化化工行业的节能减排的工作将更为精准和精确。
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