碳市场是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放的一项重大制度创新,也是我国实现碳达峰碳中和目标的重要
政策工具。2022年7月16日,全国碳市场启动上线交易一周年,总体来看,市场运行平稳有序,交易价格稳中有升,基本框架初步建立,促进企业减排的作用初步显现。但基础数据质量有待提升、价格调节功能发挥不足、行业扩围仍存在一定障碍、监管力度有待加强、市场存在一定炒作风险等五大问题仍亟待解决。建议进一步完善碳交易市场法规制度,强化碳市场运行监管机制,提升市场参与各方的综合能力水平和加强专业化人才培养,夯实碳市场工作基础,推动全国碳市场建设行稳致远。
一、全国碳市场的“四梁八柱”基本建立
1.市场运行平稳有序,交易价格稳中有升
截至2022年7月15日,全国碳市场共运行52周、242个交易日,第一个履约周期中,共纳入发电行业重点排放单位2162家,年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。一年来,全国碳市场配额累计成交1.94亿吨,累计成交金额84.92亿元。成交价格稳步上升,2022年7月平均价格为每吨58元,较开盘首日上涨12.3%,第一个履约周期履约完成率达到99.5%,整体情况较好。今年上半年,履约完成率约为94.5%,基本达到预期。
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