人口老龄化程度继续提高，高龄化趋势明显。根据普查结果，2021年底60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%，其中，其中65岁及以上人口20056万人，占全国人口的14.2%。80岁及以上人口占总人口的比重为2.54%，比2010年提高了0.98个百分点；占60岁及以上老年人口的比重为13.56%，比2010年上升了1.74个百分点。老龄化已成为未来最显著的时代特征之一。为此，2019年11月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，国家“十四五”规划《纲要》专设一章“实施积极应对人口老龄化国家战略”，2021年11月，中共中央、国务院印发了《关于加强新时代老龄工作的意见》，形成了应对人口老龄化的顶层设计。未来，必须要顺应人口老龄化的趋势，着力补短板、强弱项，努力构建适老化社会，并牢牢抓住老龄产业发展的重要机遇，将老龄化的对经济社会的影响转化为发展的机遇。

 

一、人口老龄化是当前和未来最显著且不可逆的时代特征

 

（一）人口老龄化是社会发展的重要趋势。人口老龄化是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。我国自1999年进入老龄社会，老年人口规模日益庞大、老龄化程度日益加深。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力都具有深远影响。

 

（二）21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。《世界人口展望：2019年修订版》的数据显示，到2050年，全世界每6人中，就有1人年龄在65岁（16%）以上，而这一数字在2019年为11人（9%）；到2050年，在欧洲和北美，每4人中就有1人年龄在65岁或以上。2018年，全球65岁或以上人口史无前例地超过了5岁以下人口数量。此外，预计80岁或以上人口将增长两倍，从2019年的1.43亿增至2050年的4.26亿。《世界人口老龄化要点2020》提出，2020年，全世界65岁以上的老人估计有7.27亿人，占总人口的9.3%。预计到2050年，这一数字将增加一倍以上，超过15亿人。而老年人在全球人口中的比例预计将从2020年的9.3%增加到2050年的16.0%。到本世纪中叶，全球每6个人中就有1个65岁以上的老年人。《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》显示,到2050年,中国65岁及以上的老年人口将达3.8亿,占总人口比例近30%;而60岁及以上的老年人口将接近5亿,将会占总人口比例超三分之一,我国全面进入“老龄社会”。

 

（三）人口老龄化在全世界呈不可逆的趋势。联合国有关老龄化议题的报告中指出，“人口老龄化现象是前所未有的，在人类历史上没有发生过类似的情况”。报告说，亚太地区今后50年人口演变最为重要的特点，是仍处于发展阶段的国家人口迅速老龄化。各国政府将受到越来越大的压力。

 

 

 

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