近年来，为促进制造业与现代服务业深度融合，我国在推动生产性服务业发展的同时，也在积极推动服务型制造发展。2020年工信部等15个部门联合发布《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》，服务型制造示范企业、平台、项目和城市的培育数量进一步扩大。十九届五中全会《建议》也明确提出发展服务型制造。当前，推动服务型制造发展已成为促进制造业与现代服务业融合的重要突破口之一。这既是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择，也是增强制造业竞争力、适应消费结构升级的重要途径。

 

 

一是随着信息技术发展，制造业发展呈现服务化趋势。随着工业化推进，特别是工业经济向服务经济转型，制造业和服务业融合发展日益深化。先进制造业和现代服务业融合发展是制造业和服务业融合发展的具体化和深入化体现，是制造业服务化发展进入到更高阶段的产物，对现阶段我国制造业高质量发展具有重要现实意义。与此同时，新一代信息通信技术的发展应用加速了服务型制造的创新发展，“互联网+”正深刻改变着生产生活方式，新冠疫情暴发也进一步推动信息技术向各领域的渗透，也由此进一步加快制造业服务化转型的步伐。

 

二是服务型制造有助于提高我国在国际产业链的分工地位。国际产业分工的高价值环节早已从制造环节为主向服务环节为主转变，商品价值实现的关键和利润增值空间日益向产业价值链两端的服务环节转移。推进先进制造业和现代服务业融合发展，促进我国制造企业更多从事研发设计、维护运行、营销、售后服务、品牌管理及提供一体化解决方案等价值链增值环节的服务活动，有助于我国制造业提高自身在国际产业链中的分工地位。

 

三是服务型制造发展是改善供给体系、适应需求新变化的重要途径。制造业企业通过服务化延伸，由仅关注生产和成本控制转为关注客户需求提升产品价值，由提供产品向提供全生命周期管理转变，由提供设备向提供系统解决方案转变。这在有效满足市场需求的同时，还能提高产品附加值，培育新的竞争优势，从而改善供给体系的质量和效益，破解产能过剩与高端供给不足的矛盾。

 

 

服务型制造是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，制造业企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重。近年来服务型制造发展主要呈现以下特征。

 

一是政府支持服务型制造发展的政策体系不断完善。2015年提出“促进生产性制造向服务型制造转变”后，《发展服务型制造专项行动指南》《进一步促进服务型制造发展的指导意见》分别于2016、2020年发布，前者指导期为2016-2018年，后者则对“十四五”时期服务型制造的发展提出目标要求。各地方省市也积极推动服务型制造发展，据统计，截至2020年有21个省区市先后发布了服务型制造配套政策文件，这些方案基本都围绕国家相关指南或指导意见中提出的发展方向和模式进行展开，同时又结合本地实际进一步细化。

 

 

 

 

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