2020年新冠肺炎疫情席卷全球，是二战以来最为严重的全球公共卫生突发事件。世界卫生组织数据显示，截至7月29日，全球新冠确诊病例超过1655万例，美国是全球疫情最严重的国家，巴西、印度、俄罗斯、南非、墨西哥、秘鲁确诊人数显著增长，医疗资源极度匮乏的非洲确诊人数快速增长，全球疫情还在加速蔓延。我国由于措施得当、防控有力，疫情防控取得积极成效，生产生活逐步恢复正常。全球疫情从需求和供给两端重创世界经济，短期冲击极为严重，世界银行6月份发布的《全球经济展望》预测2020年全球经济将下滑5.2%，是“二战以来最严重的经济衰退”。长期来看，疫情将严重拖累经济全球化进程，加快全球产业链供应链重塑，深刻改变全球政治与经济秩序，成为世界“百年未有之大变局”的新增变量。受疫情冲击及宏观经济逆周期调节政策影响，我国金融平稳运行面临的外部环境更为严峻，国内的金融风险隐患有所增多，金融风险整体在加大。

 

一、外部环境日益复杂严峻

 

一是疫情冲击使得各国央行竞相“放水”，国际金融环境趋于宽松中动荡加剧。在新冠疫情导致的经济困境下，美联储开启了“零利率+开放式、不限量量化宽松”政策，欧元区和日本央行维持负利率政策，同时加大量化宽松力度，增加资产购买。主要经济体高度宽松的非常规货币政策存在较大溢出效应，而且货币政策仅能对冲疫情带来的负面影响，未来全球经济复苏态势及金融形势根本上仍取决于疫情防控进展，非常规政策的负作用也会逐步显现。

 

二是全球新冠肺炎疫情演变的不确定性可能再次带来全球金融市场动荡。今年以来，疫情蔓延势头和防控效果一直是左右市场情绪的重要因素，3月份疫情全球爆发曾导致美股在十天内先后4次熔断，黄金原油等大宗商品价格暴跌。综合世界卫生组织和各专家的判断，疫情可能持续1-2年，常态化防控成为现实。在目前仍缺乏强有力的国际协调背景下，疫情或在全球出现反复，可能引发经济社会运行的多次“暂停”和“重启”，进而对国际金融市场造成冲击。

 

三是全球债务风险快速上升，加大国际金融市场脆弱性。在疫情冲击下，各国政府相继推出大规模的财政货币刺激计划，“经济降、债务升”的反向变化令各国本已沉重的主权债务雪上加霜。国际金融协会（IIF）数据显示，2020年3月全球主权债务发行量飙升至2.1万亿美元，比2017年至2019年的平均值0.9万亿美元高出一倍多。IIF预计在当前情况下，如果今年政府净借款增加一倍，全球GDP收缩3%，2020年年底债务规模可能激增至GDP的342%。

 

四是中美关系紧张不断升级威胁我国金融安全。美国政府2020年5月发布的《美国对中国的战略方针》强调中国在经济、安全与价值观等方面对美国构成的重大挑战，重申了自尼克松以来美国对华接触政策的失败，并明确了“全政府”对华战略竞争政策及其实施路径。

 

随后美国政府对我持续发难，特朗普签署若干针对中国的法案，单方面关闭中国驻休斯敦总领事馆。2020年11月将迎来美国大选，特朗普可能不断强化反华竞选策略。如果美国出台极端的金融封锁措施对我国进行打压，例如，切断中国金融机构与SWIFT系统之间的联系,将严重威胁我国金融安全。

 

 

 

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