年是十四五规划收官之年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年过渡期的最后一年需要看到当前受多重因素影响三农发展面临的内外部环境深刻变化国际环境异常复杂严峻各种不确定不稳定难预料因素增多实现三农工作的目标要求更高困难挑战更大使命责任更重一确保粮食安全仍面临外部压力加大内部困难增多的挑战首先我国粮食紧平衡的格局没有改变供需缺口依然明显年我国人均粮食占有量达到公斤超出人均公斤的国际粮食安全警戒线但中国农业科学院相关测算显示我国人均粮食需求量公斤粮食供需依然处于紧平衡状态据国家小麦产业技术体系产业经济研究室估算我国全年粮食消费总量在万亿斤左右总产量与总需求还有多亿斤的缺口需要进口弥补随着我国居民生活水平提高粮食消费结构升级对肉蛋奶等转化粮需求增加进一步推高粮食需求总量据中国农业展望报告预测到年我国粮食消费量年均增长未来粮食供需压力依然明显其次粮食安全面临外部条件变化考验我国粮食进口结构性矛盾突出部分品种对外依存度高海关总署数据显示年全年我国累计进口粮食量超过亿吨同比减少其中大豆进口量达到了创纪录的亿吨占到粮食进口总量的同比增长油菜籽进口量同比增长从全球粮食市场情况看当前全球粮食供给总量较为充足但生产消费依旧处于紧平衡联合国粮农组织预计年全球谷物产量亿吨消费量亿吨加上库存量亿吨谷物供给总量亿吨谷物库存消费比预计为比上年下降个百分点但仍高于国际警戒线的水平年地缘政治紧张加剧主要出口国限制出口加征关税等贸易政策变动加上厄尔尼诺现象等极端气候事件导致的自然灾害冲击都可能影响我国粮食进口的数量和价格加大我国粮食进口压力再次受国内资源环境等因素制约我国粮食稳产保供的难度越来越大我国粮食总产量于年首次登上万亿斤台阶年达到万亿斤用了年年达到万亿斤用了年年达到万亿斤用了年年实现万亿斤用了年一方面我国人均耕地面积有限耕地质量也存在退化现象水资源短缺生态环境压力加大粮食生产面临的资源环境约束不断加大另一方面近年来土地租金劳动力成本农资价格等农业生产成本持续攀升挤压农民种粮收益种粮效益低部分农民选择外出务工或种植经济作物影响粮食生产稳定二经济增长动能不足将制约乡村建设投入力度和农民增收水平当前我国外部环境不稳定不确定因素较多国内结构性矛盾突出经济下行压力依然存在首先乡村建设投入及融资渠道将面临制约随着整体经济下行压力加大地方政府财力不足会直接影响乡村建设资金投入乡村地区本身经济基础相对薄弱乡村