我国发展银发经济面临的问题

我国发展银发经济面临的问题与对策

中国国情国力杂志 / 2025-02-17 14:55:34

三、我国发展银发经济面临的问题

（一）社会认知度低，政策制度体系尚不健全

1、社会对银发经济认知水平不足。目前，我国银发经济发展整体上还处于初期阶段，全社会对于银发经济的认知度和重视程度有待提升。从实际情况看，有些地方把银发经济与养老保障事业等同起来，在发展银发经济中视野不够开阔、定位尚不清晰，对产业关键点把握不够准确，对调动市场主体积极性的措施和办法不多。

2、推进银发经济发展的政策体系尚不完善。国家政策层面未形成完整、全面的制度体系，缺乏针对各个细分领域的专项规划和指导意见，促进银发经济发展的相关配套政策还不健全，尚不能对整个银发经济市场发展起到全面扶持作用。

3、与银发经济相关的统计标准还不健全。我国尚未建立起完整的银发经济行业分类目录、专项统计调查制度，全国范围内统计监测银发经济的指标仍不完善，无法对银发经济发展的趋势、状况实施动态、有效的跟踪和监测。

（二）银发产品和服务供给不足且供需匹配度较低

1、银发市场产品和服务供给能力不足。我国银发产品种类和数量有限，市场主体数量少、规模小、能级低，许多产品缺乏技术含量或质量不高，拥有自主知识产权的产品较少，银发经济产业链上的多种需求难以得到满足。

2、银发产业供需匹配度较低。银发产业本身存在经营成本较高、产业投入大、回报周期较长等特点，难以适应老年消费市场快速呈现出的年轻化、社会化、品质化等新特征的需要，导致老年产品与服务供需存在偏差。

3、银发产业品类少且附加值偏低。目前，我国银发产业主要集中在老年人日常用品、衣鞋服饰和营养保健品等传统产业，商业附加值总体不高、科技含量偏低，康复辅助器具、抗衰老等新兴产业仍处于发展前期阶段。

（三）市场品牌化、规范化程度亟待提高

1、银发市场品牌化发展相对滞后。虽然我国银发消费市场潜力巨大，但按照目前适老化产品市场情况，我国自主设计、自主研发和自主生产的适老化产品及品牌较少，进口产品相对较多。

2、缺乏有自主知识产权的行业龙头企业。我国在银发产业领域具有国际竞争力的企业数量有限，加上技术水平不高，没有形成集团化、连锁化发展态势。

3、银发经济市场规范程度较低。老龄消费市场缺乏完善的服务标准和市场规范，产品标准化和服务规范化明显滞后，市场中的产品质量良莠不齐。

（四）财政金融支持银发经济发展的力量偏弱

1、财政支持力度有待加大。中央政府预算内安排支持的养老专项资金使用范围相对较窄，对数字化、智能化等新型养老服务设施建设支持力度偏弱。地方政府预算尚未将银发经济产业项目列入专项债券支持范围，对银发经济扶持力度弱。

2、养老金融产品创新不足。养老金融产品同质化现象突出，储蓄产品不足、创新动力不强，部分金融产品本土化融合不到位，未因地制宜结合我国实际情况。

3、养老金融服务存在短板。养老金融服务缺乏业务协同性，银行、保险、证券等尚未形成有效衔接，适老化金融服务改革滞后，区域发展不平衡，养老金融人才队伍建设相对落后。

4、养老信贷发展缓慢。养老产业投资回报率低，制约信贷投放积极性，部分养老服务项目缺乏有效抵、质押物，银行对养老信贷投放积极性不高。

5、配套扶持机制不健全。个人养老金配套政策优惠力度不足，政策吸引力小，个人养老资金账户缴存信息未同步到税务系统且操作耗时繁琐，养老信贷业务政策支持不足。

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