年月日人社部在年一季度新闻发布会上表示将研究完善个人养老金制度配套政策做好全面推开前的相关准备工作今年政府工作报告也指出要在全国实施个人养老金制度积极发展第三支柱养老保险养老保险涉及数以十亿计的人民群众切身利益是社会保障制度改革完善的重中之重党的二十大报告提出发展多层次多支柱养老保险体系新形势下要加快完善多层次养老保险体系要着重提升统筹谋划和协调推进能力促进三支柱养老保险制度联动改革形成整体合力一深化基本养老保险制度改革实现高质量全覆盖在多层次保障体系中国家主导的法定保障体系为普惠和兜底型制度起到基础保障作用要以全民参保计划为基础继续推进扩大社保覆盖面尤其是尽快将大规模的流动人口灵活就业群体和新就业形态群体纳入保障实现应保尽保要深入推进社保征收体制改革促进征缴法制化增强缴费积极性在实现人群全覆盖目标基础上提高覆盖质量促进长缴多得多缴多得实现应收尽收要加强顶层设计建立养老金待遇调整机制便利化社保转移接续促进社保制度的财务可持续发展要加快完善养老保险全国统筹制度逐步加大基金调剂力度最终向全国统收统支过渡二打通制度衔接建立二三支柱统一管理体制首先在税优政策上进行衔接现阶段企业职业年金覆盖的人群有限很多单位没有建立年金计划第二支柱与第三支柱个人享受税收优惠的比例或额度可予打通即如果职工参加企业职业年金个人缴费没有达到税优上限的比例或额度可将差额部分追加至个人账户的缴费上限再来在投资管理上进行衔接二三支柱均采用委托人投资运营模式由专业性金融机构进行投资运营在治理结构投资政策和待遇发放方式等方面都应实现统一方便参保者并建立统一的市场竞争秩序第三实现缴费账户记录和基金转移接续等方面的衔接以统一的账户管理信息系统为基础当参保人在不同性质的单位间转换工作及跨地域流动时能够实现二三支柱养老金账户间的无缝对接三加强立法和税收优惠政策支持推动二三支柱普惠发展补充养老金的发展离不开国家政策引导支持第二支柱年金制度发展可以在以下方面着力放宽加入年金计划的限制条件放开年金投资的个人投资选择权设立标准化养老金投资产品引入目标日期基金和默认投资工具为职工提供简化的投资产品选项进一步拓宽年金投资范围和渠道丰富年金产品投资选择提高投资权益类资产的上限