党中央国务院高度重视新型城镇化工作特别是党的十八大以来新型城镇化战略实施已经取得了一系列重大成就城镇化转型发展迈出了坚实有效的一大步为全面建设社会主义现代化国家奠定了有利基础在新的历史方位和国际国内环境深刻调整的背景下我国新型城镇化发展的趋势特征存在的阶段性矛盾和挑战都发生了深刻变化但城镇化无疑仍是现代化发展的重要驱动力之一必须要瞄准现代化建设的目标找准问题抓住机遇在推动城镇化高质量发展的过程中实现国家的长治久安城镇化进入新的发展阶段由快速发展期进入中后期由建设主导期转为维护运营升级期由速度为先期转向质量为先期结合国际国内新形势新情况的变化顺应城镇化发展规律结合新一轮技术变革和产业变革将重塑一番全新的城镇化图景我国城镇化动力依然较强从国内情况看当前我国非农产业劳动生产率是农业的倍多城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的倍且城乡之间的基础设施和公共服务仍有明显差距这些客观现实持续吸引着农业转移人口进城农民进城仍是大趋势从国外情况来看法国日本韩国等已经完成城镇化的发达国家在城镇化率达到以后的十多年仍保持了较快发展到城镇化率达到之后增速明显下降年我国人均达到美元按世界银行划分标准属于中高等收入国家同期常住人口城镇化率为低于中高等收入国家的平均水平更低于高收入国家左右的平均水平按照发达国家经验还有一定增长空间我国城镇化速度将逐步放缓从国际规律看在城镇化发展的中后期城镇化率提高呈现前高后低的态势从我国农村人口转移趋势看尽管年以来常住人口城镇化率年均增速快但新增农民工数从万人降至万人以下年分别在万人左右年受疫情影响出现了明显的负增长年得以反弹与城镇化增速直接相关的进城农民工及其随迁家属规模自年以来持续减少其中年受疫情影响人数同比减少万下降年人数虽同比小幅增加但仍比年减少万人下降为亿人左右未来进城农民工及其随迁家属将进一步减少这将带来常住人口城镇化率速度逐步减缓人口老龄化对城镇化影响加剧家庭化转移比重提高年岁及以上老年人口进一步增长亿人老龄化率也同步提高到距离进入老龄社会仅差不到个百分点目前我国已经有个城市进入到深度老龄化阶段在东北地区成渝城市群黄河中下游中部地区长三角较为集中像长三角地区川渝地区及东北三省老龄化的程度都高于全国平均水平根据全国第七次人口普查数据初步估测中国总人口可能在年之前达到峰值并开始转向减少年老龄化率将达到开始进入老龄社会根据国务院发展研究中心课题