碳市场是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放的一项重大制度创新，也是我国实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具。2022年7月16日，全国碳市场启动上线交易一周年，总体来看，市场运行平稳有序，交易价格稳中有升，基本框架初步建立，促进企业减排的作用初步显现。但基础数据质量有待提升、价格调节功能发挥不足、行业扩围仍存在一定障碍、监管力度有待加强、市场存在一定炒作风险等五大问题仍亟待解决。建议进一步完善碳交易市场法规制度，强化碳市场运行监管机制，提升市场参与各方的综合能力水平和加强专业化人才培养，夯实碳市场工作基础，推动全国碳市场建设行稳致远。

 

 

截至2022年7月15日，全国碳市场共运行52周、242个交易日，第一个履约周期中，共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。一年来，全国碳市场配额累计成交1.94亿吨，累计成交金额84.92亿元。成交价格稳步上升，2022年7月平均价格为每吨58元，较开盘首日上涨12.3%，第一个履约周期履约完成率达到99.5%，整体情况较好。今年上半年，履约完成率约为94.5%，基本达到预期。

 

 

出台《碳排放权交易管理办法（试行）》，明确了碳排放权登记、交易、结算管理规则和全国碳市场配额分配方案，编制完善了碳排放核算、报告和核查技术指南，对全国碳市场各个环节和相关方权责进行了更为详细和明确的规定，为全国碳市场的建设、运行和监管提供了依据，初步建成了部门规章、规范性文件和技术规范相结合的政策法规和技术规范体系。

 

 

准确可靠的数据是碳排放权交易市场有效运行的生命线，针对全国碳市场第一个履约周期内碳数据造假问题，碳达峰碳中和工作领导小组办公室召开电视电话会议，通报碳市场数据造假有关问题，部署严厉打击碳排放数据造假行为、推进碳市场健康有序发展工作。主管部门组织开展碳排放报告质量专项监督帮扶，调整燃煤元素含碳量缺省值，并规定当燃煤元素碳实测3个月及以上时可采用其他月份算术平均值代替未实测月份数据，以避免“高限值”导致的碳数据造假行为。

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