大力发展以风电光伏发电为代表的新能源是实现碳达峰碳中和的关键举措近日国务院办公厅转发国家发展改革委国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知简称实施方案国办函号要求统筹发展和安全坚持先立后破通盘谋划加快构建清洁低碳安全高效的能源体系更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用助力扎实做好碳达峰碳中和工作到年风电太阳能发电总装机容量达到亿千瓦以上文件重点围绕新能源开发利用模式新型电力系统放管服改革以及新能源产业健康有序发展空间需求生态环境保护效益财政金融政策等七个方面提出项政策举措我们择要进行解读总体而言新能源开发利用有集中式和分布式两种主要模式我国的发展思路是两种模式并举其中集中式分布式由于更加适应我国现有大投资模式是当前政策的重点分布式由于涉及主体众多需要和特定区域或者重点行业进行结合性部署以大型风电光伏基地为代表的的集中式开发利用模式实施方案提出加快推进以沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设加大力度规划建设以大型风光电基地为基础以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系在土地预审规划选址环境保护等方面加强协调指导提高审批效率与乡村振兴战略和工业建筑等重点行业进行结合性部署的分布式模式一是新能源开发利用与乡村振兴融合发展实施方案提出鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏积极推进乡村分散式风电开发并支持培育农村能源合作社等新型市场主体鼓励村集体依法利用存量集体土地通过作价入股收益共享等机制参与新能源项目开发二是推动新能源在工业和建筑领域应用一方面新能源与工业深度融合实施方案提出在具备条件的工业企业工业园区加快发展分布式光伏分散式风电等新能源项目支持工业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设推进多能互补高效利用开展新能源电力直供电试点提高终端用能的新能源电力比重另一方面推动太阳能与建筑深度融合发展实施方案提出完善光伏建筑一体化应用技术体系壮大光伏电力生产型消费者群体三是推动新能源与生态修复相结合光伏发电具有一定生态修复的效果以光伏治理沙漠戈壁荒山沉陷区等土地实践证明新能源开发与生态保护修复可以有机融合实现土地的高效利用要坚持生态优先科学评价新能源项目生态环境影响和效益实施方案提出研究出台光伏治沙等生态修复类新能源项目设计施工运维等标准规范支持在石漠化荒漠化土地以及采煤沉陷区等矿区开展具有生