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深刻把握“东数西算”工程的重要意义

经济形势报告网 / 2022-04-02 11:20:46
深刻把握“东数西算”工程的重要意义

2020年,国家发展改革委印发《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》。《“十四五”数字经济发展规划》中明确表示,要推进云网协同和算网融合发展,并加快实施“东数西算”工程建设。《“十四五”大数据产业发展规划》表示,要加快构建全国一体化大数据中心体系,建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群。近日,国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知,同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点,并规划了10个国家数据中心集群,至此,全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计,标志着“东数西算”工程正式全面启动。同时,国家发改委等多部门联合发布《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》提出,加快实施大数据中心建设专项行动,实施“东数西算”工程。“东数西算”被认为是继南水北调、西气东输、西电东送之后,我国在新时代格局下迎来的最新基建大工程。算力作为数据要素的核心基础设施,与交通、水利、电力等基础设施一样,对于区域经济布局具有前瞻性引领作用,中央有关政策部门要要抓住着眼于推动数字中国建设的同时,协同推动区域协调发展,有关地方应牢牢抓住这次发展机遇,围绕新型生产要素进行产业链设计。
 
数字经济是当前和未来一个是最显著的时代特征。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透,全社会对算力需求仍十分迫切,预计每年仍将以20%以上的速度快速增长,算力已成为国民经济发展的重要基础设施。加快推动算力建设,将有效激发数据要素创新活力,加速数字产业化和产业数字化进程,催生新技术、新产业、新业态、新模式,支撑经济高质量发展。
 
(一)夯实数字中国建设的重要支撑
 
国家“十四五”规划《纲要》提出数字中国建设的重要部署,明确10个数字经济场景,提出核心数字经济增加值占比的重要指标,提出数字经济、数字政府、数字社会、数字生态建设的具体要求,国家正在经历一场深刻的数字化转型。这场转型的核心要素是数据,核心基础设施就是算力,核心底层能力就是算法。通过全国一体化的数据中心布局建设,扩大算力设施规模,提高算力使用效率,实现全国算力规模化集约化发展,有利于提升国家整体算力水平,进而对数字中国建设发挥重要支撑。
 
(二)落实碳达峰碳中和的有效途径
 
《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》已经印发实施,提出实施全面节约战略,持续优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局,构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局,实施可再生能源替代行动,大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等,不断提高非化石能源消费比重,提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。加大数据中心在西部布局,将大幅提升绿色能源使用比例,就近消纳西部绿色能源,同时通过技术创新、以大换小、低碳发展等措施,持续优化数据中心能源使用效率,有利于促进绿色发展,助力双碳目标实现。
 
(三)促进区域协调发展的新契机
 
习近平总书记指出,新形势下促进区域协调发展,总的思路是:按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确要求,充分发挥西部地区比较优势,推动具备条件的产业集群化发展,在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐,促进信息技术在传统产业广泛应用并与之深度融合,构建富有竞争力的现代化产业体系,积极发展大数据人工智能和“智能+”产业,大力发展工业互联网。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展,推进网络提速降费,加快发展跨境电子商务。通过算力设施由东向西布局,将带动相关产业有效转移,促进东西部数据流通、价值传递,延展东部发展空间,推进西部大开发形成新格局,有利于数字经济时代下的区域协调发展。
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