年月全国碳排放权交易市场正式启动上线交易成为全球规模最大的碳市场建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放推进绿色低碳发展的一项重大制度创新也是实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具十四五时期我国碳市场行业覆盖将不断扩大交易主体不断增长市场活跃度显著提升反映碳排放许可权稀缺性的价格机制将初步形成统一的碳排放核算体系将加快建立以及全国和地方碳市场的制度协调性不断加强进而为我国行业的低碳转型提供新的发展机遇国际经验表明与传统的行政管理手段相比碳市场既能将温室气体控排责任压实到企业又能够为减碳提供经济激励机制降低全社会的减排成本带动绿色技术创新和产业投资十四五时期全国碳排放交易所或将会纳入更多行业与企业强化与自愿减排量抵扣联动建立完善的碳价机制加速与地方碳市场的融合催生更多绿色金融产品以市场化渐进化的方式支持清洁能源节能环保和碳减排技术的发展一非电力的两高行业和企业将会优先纳入交易体系除电力之外的其他两高行业将逐步纳入交易体系一方面当前各国碳交易体系的覆盖范围存在巨大差异很难找到适用所有体系的单一正确方法但几乎所有体系均至少涵盖电力行业与工业部门考虑到不同行业和排放源之间的巨大差异行业排放的占比是决定行业是否被覆盖的决定因素年全国碳市场将会以电力行业作为突破口按照成熟一个纳入一个的原则来纳入其他行业在发电行业碳市场稳定运行的基础上石化化工建材钢铁有色金属造纸国内民用航空等七大高耗能高排放行业将被逐步加入到当前全国碳交易体系中另一方面仅以高碳排放企业为主体的交易市场从一定程度上避免了市场投机行为的发生但也限制了碳交易市场的活跃程度降低了市场有效性很难实现以市场化手段引导减排的目的因此在完善交易制度的前提下降低企业入市门槛并引入第三方投资者会是全面盘活碳交易市场的有效途径二交易品种和交易方式将日趋多元化基于碳排放权衍生的金融产品将趋于多样化在当前阶段碳市场仅涉及碳排放权配额的现货交易交易品种和交易方式较为单一限制了碳交易市场的活跃程度年月中国北京自由贸易试验区总体方案获批指出在北京城市副中心探索设立全国自愿减排等碳交易中心北京绿色交易所将对标国际领先的碳市场标准发展资源减排交易探索绿色资产跨境转让并借鉴国际碳市场中碳期货碳期权等成熟的经验开展新型碳金融工具此外年月广州期货交易所在广州成立是以碳排放为首个品种的创新型期货交易所同时碳排放权期货电力期货也是未来重要的研究