当前我国绿色发展面临产业处于全球价值链中低端以煤炭为主的高碳能源结构科技创新依然不强等关键问题与碳中和目标下的产业结构能源结构技术进步要求还有一定的差距实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革对供给侧改革提出了新要求本质上是推动经济社会发展与碳排放逐渐脱钩要顺利实现脱钩亟须以深化供给侧结构性改革为主线从供给侧对产业结构能源结构技术创新进行改革一碳中和目标下我国绿色发展的关键问题一从优化碳排放结构看绿色发展面临产业结构处于全球价值链中低端等问题一是制造业处于全球价值链中低端产品能耗高碳排放高增加值率低制造业是我国能源消耗最大碳排放最突出的产业部门与美国日本等制造业强国相比我国制造业总体处于全球产业链的前端价值链的中低端高新技术产业高端装备制造业战略性新兴产业发展相对较慢产业层次水平较低和产品技术含量不高制约转型升级二是碳排放强度低的服务业整体竞争力不强尽管大数据云计算等信息技术发展迅速但社会服务业金融保险业和教育科研等现代服务业的潜力尚未充分发挥年我国货物贸易顺差亿元而服务贸易逆差亿元进一步表明我国服务业整体竞争力不强三是生产要素成本持续上升抑制产业竞争力提升随着我国劳动力土地资源原材料等生产要素成本的上升环境承载力已经达到或接近上限企业生产要素成本持续上升一定程度上抑制了产业低碳转型动力二从控制碳排放源头看绿色发展面临以煤炭为主的高碳能源结构等问题能源消费二氧化碳排放占我国二氧化碳排放总量的近占温室气体净排放量的近能否实现碳达峰碳中和目标能源生产和消费体系的绿色转型起着至关重要的作用我国富煤贫油少气的能源特点决定了以煤炭为主的能源消费结构近年来随着能源结构调整力度的加大煤炭在我国一次能源消费结构中的比重有所下降但年仍占全国能源消费总量的主体能源的地位依然没有改变虽然未来年能源结构将进一步优化预期年非化石能源比重进一步优化至煤炭消费比重降至左右但短期内以煤炭为主的能源消费结构依然难以改变我国是全球温室气体排放最大的国家化石能源消费排放的二氧化碳占全国总排放量的能源二氧化碳排放量从年的亿吨增加至年的亿吨同等标煤下煤炭石油天然气的二氧化碳排放系数分别为吨吨标煤以煤炭为主的高碳能源消费结构对碳减排压力依然较大三从激活减碳动力机制看绿色发展面临科技创新依然不强等问题当前我国能源体制机制改革已经进入深水区能源体制机制与生产力发展之间的矛盾日益明显一方面是能源科技创新