月日晚中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见以下简称意见对外公布作为中央第一份关于要素市场化配置的文件明确了要素市场制度建设的方向和重点改革任务数据作为一种新型生产要素写入文件中与土地劳动力资本技术等传统要素并列为要素之一意见明确加快培育数据要素市场推进政府数据开放共享提升社会数据资源价值加强数据资源整合和安全保护数据作为一种新型生产要素写入中央文件中体现了互联网大数据时代的新特征这也是意见的亮点所在一深刻认识数据作为一种新型生产要素的重大意义一时代呼唤数据资源配置体制机制改革当前数字经济正在引领新经济发展数字经济覆盖面广且渗透力强与各行业融合发展如大数据云计算互联网人工智能等因此数据成为关键生产要素同时大数据在社会治理中如城市交通老年服务城市安全等方面也发挥了重要作用数据要素的高效配置是推动数字经济发展的关键一环数字经济平台经济的作用在此次疫情应对中得到很好的阐释医疗机构借助互联网大数据云计算人工智能等新技术精准高效地开展疫情的监测分析病毒溯源患者追踪社区管理等工作科研人员利用人工智能大数据等技术加快病毒检测诊断疫苗新药研发等有了远程教育远程医疗视频会议网上订购等人们才能安心宅家生活工作学习但随着大数据时代的迭代更新数据的共享责任技术开发管理制度和安全保护等各方面尚未形成系统的社会治理规则也未形成资源配置市场的价格体系为此迫切需要从交易市场化要素角度出发进行与市场经济改革相配套的数据资源配置体制机制改革二推进政府数据开放共享是国家治理现代化的迫切需要优化经济治理基础数据库加快推动各地区各部门间数据共享交换制定出台新一批数据共享责任清单研究建立促进企业登记交通运输气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范开放共享是数据效能最大化的基础虽然国家有相应法规管理办法但真正做到共享非常难数据的所有权说起来属于国家但实际上没有强有力的约束可以让数据产生者和拥有者把数据汇交出来科技部正在推动把科研数据汇交作为项目验收的条件这是一个非常好的开端针对推进政府数据开放共享不仅要有硬性的执行制度和规范的督促机制还需保障数据共享给数据提供者带来的回报以及数据共享所需的支撑条件等三数据只有流动分享加工处理才能创造价值目前数据的治理规则正在探索中要对数据实行分类治理界定数据公开共享的范畴哪些是公共数据哪些是商业化的哪些是要保密的不能随意公开如政府的数据公开也要分清哪