十四五乃至更长一段时间全球经济会进入相对低迷的阶段三低两高低增长低通胀低利率高债务高风险的日本式衰退在全球范围内会持续科学编制和实施发展规划已经成为我们党治国理政的一种重要方式即将出台的十四五规划受到了国内外高度关注习近平总书记在讲话中提出推动十四五时期我国经济社会发展的五个必须即必须坚持党的全面领导必须坚持以人民为中心必须构建新发展格局必须坚持深化改革开放必须坚持系统观念是对国家十四五发展的基本要求也是十四五各项工作要遵循的基本方法论其中构建新发展格局就是我国十四五发展的政策总纲核心是把供给侧结构性改革作为战略方向把扩大内需作为战略基点提升供给体系对国内需求的适配性切实转变发展方式推动质量变革效率变革动力变革要实现上述发展和改革目标需要有一系列具体办法一构建双循环的新发展格局扩大内需作为战略基点习近平总书记指出面向未来我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点加快构建完整的内需体系未来一个时期国内市场主导国民经济循环特征会更加明显经济增长的内需潜力会不断释放我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向扭住扩大内需这个战略基点使生产分配流通消费更多依托国内市场提升供给体系对国内需求的适配性形成需求牵引供给供给创造需求的更高水平动态平衡二构建区域空间协调的大布局这些年我们对经济发展与空间发展的关系认识逐步加深越来越注重人口经济资源环境的统筹布局越来越注重从不同空间尺度去规划区域和城乡的协调发展越来越注重以生态文明的理念去推进空间治理十四五时期要绘制出一张更加高效协调可持续的全国空间发展布局蓝图三稳定劳动力的供给提高劳动力素质中国现在面临的是劳动力总量逐年下降而且是净减少的趋势这种净减少对增长来说使得劳动力这一要素的供给在减少这是不利于增长的我们怎么能够稳定劳动力的供给应对老龄化有以下几个方面可以做一是延长退休时间提供高质量养老服务供给世界很多国家随着老龄化程度的不断提高都延长了退休时间把退休的年龄从岁提高到了岁中国也到了做这件事的时候了延长退休时间对扩大劳动力的供给是非常有好处的十四五时期是我国积极应对人口老龄化的关键窗口期据预测十四五期间全国老年人口将突破亿我国社会将从轻度老龄化迈入中度老龄化未来人口老龄化问题将由个体家庭的问题向群体社会问题转变由相对单一的社会领域问题向多领域问题转变的态势应对任务更为繁重需要着力发展多层次个性化品质化精准化的养老保障体系和服务供给二是