内容摘要近年来我国能源行业的发展取得了巨大成绩能源领域的供给侧结构性改革也取得了积极进展然而在推进能源行业高质量发展的进程中仍然面临不少矛盾和问题突出的表现在能源发展尚无法适应经济高质量发展的要求煤电行业脱困面临成本上升与收益下降的双重挤压煤炭结构性产能过剩和区域供需矛盾依然突出油气体制改革仍在重重阻力中艰难前行新能源汽车发展面临诸多瓶颈制约能源发展新旧动能转换仍处于关键衔接期对此需要科学谋划统筹考虑采取切实有效的措施加以解决关键词能源行业高质量发展新旧动能转换一当前能源行业发展面临的突出问题一能源发展尚无法适应经济高质量发展的要求在传统发展模式下能源领域形成了分别以煤炭石油天然气可再生能源等部门为核心的一个个相对独立的子系统和产业链条如煤电热供应系统目前仍有约左右的煤炭用于发电而全社会用电量中也有大概是煤电这些集中的点线式供应系统经过长期建设对内不断强化上下游之间的刚性关联对外又相对独立久而久之形成了竖井式的能源体系该体系为保障供应安全通常设置过高的备用率且下游用户基本无选择权最终不仅导致系统整体效率偏低污染排放普遍偏高还成为能源结构调整的重要障碍由此使得能源清洁低碳经济高效安全可靠三者之间的相互制约大于相互融合随着未来我国经济进入高质量发展阶段和人民生活水平的进一步提高优质能源供给不足与人民群众对优质能源需求日益增长的矛盾将愈发凸显二煤电行业脱困面临成本上升与收益下降的双重挤压自年煤电项目审批权从中央政府下放到地方政府以来煤电项目迎来井喷式发展导致煤电行业产能过剩问题严重煤电机组利用小时数持续下降为此国家发改委国家能源局相继印发一系列文件控制煤电装机规模以防止煤电产能过剩问题的进一步恶化但是一方面经济运行延续稳中向好拉动电力需求保持较快增长叠加季节性因素电煤价格持续高位运行推高了煤电企业发电成本另一方面在电力装机总体过剩和低利用小时数的背景下电力市场化交易规模扩大发电企业让利增加盈利水平出现下降煤电行业亏损的局面依然存在今年前个月华能大唐华电国家电投四大发电集团煤电和供热板块合计亏损亿元不少燃煤火电厂资金链已经断裂还有部分面临银行停贷限贷的情况可能出现无钱买煤的局面三煤炭结构性产能过剩和区域供需矛盾依然突出在党中央国务院推进供给侧结构性改革抓好去产能任务决策部署的大背景下煤炭行业积极化解过剩产能取得了明显的成效然而全国煤炭产能结构不合理的问题仍然较为突出落后产能