内容摘要进入新世纪以来首都北京的大城市病日益严重而疏解北京非首都功能是解决首都大城市病的必由之路也是实施京津冀协同发展国家战略的关键环节年月习近平在中央财经领导小组第九次会议上指出疏解北京非首都功能推进京津冀协同发展年月日中共中央国务院印发通知决定设立河北雄安新区疏解非首都功能按照首都城市是否单一和首都功能的空间分布可以将首都分为三类单城单功能型单城多功能型和多城多功能型少数首都属于单城单功能型绝大多数首都属于单城多功能型极少数首都属于多城多功能型不同类型的首都在政体首都功能首都规模等方面都各具特色由于多城多功能与我国国情不符我们将以华盛顿和东京为例分析单城单功能型和单城多功能型首都在疏解非首都功能方面的国际经验对我国提供参考借鉴关键词疏解非首都功能国际经验一华盛顿特区一座单一的政治功能新城通过与周边地区的合作发展成为美国七大都市区之一单城单功能的首都是指一个国家只有一个首都且单纯作为国家的政治中心此类型首都所属国家的政体多为联邦制在发展过程中首都规模和首都人口大多没有出现大规模剧增并且其在国家行政管理方面拥有较高的水平从而避免了很多城市问题从这一角度看来此类型中大部分首都还是比较成功的但近年来单城单功能首都也暴露出一些问题由于仅保留政治功能而政治功能所需的各类资源较为有限首都规模相对较小人口也相对较少大多是政府雇员或为首都功能提供服务的人员发展动力不足导致城市综合实力停滞不前更有甚者出现规模缩小的现象我们熟知的单城单功能首都有美国首都华盛顿加拿大首都渥太华澳大利亚首都堪培拉瑞士首都伯尔尼印度首都新德里等我们以华盛顿为例介绍单城单功能型在疏解非首都功能方面的发展经验一座自上而下整体建设起来的新城由于联邦国家在首都选址时主要将平衡不同区域之间的利益得失作为首位政治理念进行抉择因此华盛顿在设立之初就没有考虑国防安全经济基础文化传统等因素而是通过建造新城的方式实现作为近代首个专门作为国家政治中心而建立的首都城市华盛顿是按照最初的城市设计构思自上而下整体建设起来的首都自建立伊始其功能定位就非常清晰明确只作为美国的政治中心因此经济色彩不浓因为华盛顿严格执行其城市规划仅作为美国的政治中心所以即使经过多年的发展截至年华盛顿市区面积平方公里人口仅为万按照首都人口规模分类标准属于中等首都作为一个高度发达的超级大国的首都城市来说其规模算是相对较小的它的最高权力机构是美国国会与总统府白宫