年上半年我国能源行业发展取得了巨大成绩能源领域供给侧结构性改革持续深化然而能源行业在推进高质量发展的进程中仍然面临不少矛盾和问题突出的表现在煤炭去产能后的债务问题依然突出煤电发展控制与保障供需平衡统筹难度加大炼油产能严重过剩问题日益凸显价格偏高仍是制约天然气发展的关键问题新能源汽车发展面临诸多瓶颈制约风电发展存在地方保护和无序竞争现象对此需要科学谋划统筹考虑采取切实有效的措施加以解决一能源行业推进高质量发展面临的困难一煤炭去产能后的债务问题依然突出当前煤炭行业化解过剩产能取得了明显成效年煤炭行业实现去产能亿吨提前两年完成了十三五去产能的目标任务然而伴随去产能工作取得积极进展产能退出所产生的债务处置转型升级生态环境治理等后续问题累积凸显给经济发展和社会稳定带来多重压力截至今年月份煤炭开采和洗选业资产负债率仍在总额约为万亿元部分企业资产负债率逼近由于大多数煤炭企业为国有企业债务关联性复杂同时前期在整合地方煤矿过程中改革并不彻底股权关系复杂合作模式多样增加了债务处置中利益诉求的复杂性再加上目前国家对煤炭去产能债务处置尚无明确意见和政策完全运用市场化手段较难有实质性进展进一步增加债务处置的难度和风险二煤电发展控制与保障供需平衡统筹难度加大为深化供给侧结构性改革积极推进防范化解煤电产能过剩风险国家发改委国家能源局确定并严格执行十三五期间煤电装机亿千瓦以内的控制目标但是受电能替代加速三产及居民用电快速增长等因素带动十三五时期我国用电量增速明显超出预期年全社会用电量分别增长和远高于年的和年的今年上半年全社会用电量同比增长仍处于较高水平与此同时区域性季节性时段性电力供需矛盾开始显现和年用电高峰期间全国部分地区出现了高峰电力供应缺口实施了有序用电措施年迎峰度夏全国有序用电最大错避峰负荷达万千瓦预计年电力供应缺口的规模和范围可能进一步扩大保障电力供需平衡的难度将进一步加大三炼油产能严重过剩问题日益凸显近年来随着我国大型民营股份制炼化企业迅速发展国内炼化行业市场竞争加剧炼油产能过剩矛盾日渐显现年我国炼油能力亿吨年炼厂开工率为低于的全球平均水平炼油过剩产能超过亿吨年而随着未来几年将接连投产多个千万吨级炼化项目炼油产能过剩问题将进一步加剧据中石油经济技术研究院预测年全国原油一次加工能力将净增万吨年全国炼油总能力将达到亿吨年过剩产能将升至约亿吨年同比增长约三分之一从产业链来看炼化处在承上启下的