当前电力行业供给侧结构性改革持续深入推进电力供需总体呈现平衡格局但阶段性和局部性矛盾仍然存在需要密切关注的三大主要问题有电力交易省间壁垒依然严重电力体制改革仍任重道远新政给光伏产业带来阵痛导致企业家信心不足电力燃料供应局部性偏紧煤电企业经营依然较为困难一电力交易省间壁垒依然严重电力体制改革仍任重道远长期以来不少省份为了保障本省份的投资税收就业往往不愿意接受外省输送电量甚至对外省输送电量与电价进行多种限制潜移默化地形成了省间壁垒党的十八大以来我国电力体制改革逐渐步入深水区党中央国务院高度重视电力市场化改革习近平总书记在年中央经济工作会议上强调指出要加快电力市场建设大幅提高市场化交易比重李克强总理在年政府工作报告中提出要加快要素价格市场化改革在年政府工作报告中提出国家继续深化电力体制改革的决心未变给电力市场化交易机制指明了方向国家发展改革委国家能源局就电力市场化交易从政策层面进行了有效供给密集出台了解决弃水弃风弃光问题实施方案可再生能源电力配额及考核办法关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知等举措为继续有序放开发用电计划加快推进电力市场化交易完善直接交易机制深化电力体制改革奠定了坚实基础随着电力体制改革的逐步推进和电力交易市场机制的日益完善我国电力市场化交易比重大幅提高煤炭钢铁有色建材等个重点行业发用电计划全面放开年一季度全国完成市场化交易电量同比增长占全社会用电量的占经营性行业用电量的其中电力直接交易同比增长减少电力用户购电支出亿元同时在扩大开展可再生能源消纳相关交易促进可再生能源跨省跨区消纳加强可再生能源并网外送等配套电网工程建设等方面取得了显著成效风电和光伏发电消纳情况持续好转弃电量和弃电率双双保持下降态势年一季度全国平均弃风率同比下降个百分点全国弃光率同比下降个百分点全国基本无弃水但在当前经济增速换挡的背景下东部部分省份为了保障本省的税收与就业避免外省水电火电煤电大量输入省内冲击本省电力企业市场份额纷纷采取严格限制外购电量等不当举措对本省电力企业进行保护电力交易省间壁垒依然是深化电力体制改革的重要阻碍二新政给光伏产业带来阵痛导致企业家信心不足年月日国家发展改革委财政部及国家能源局等多部门联手下发关于年光伏发电有关事项的通知对光伏发电新增建设规模光伏发电补贴退坡加大市场化配置项目力度个方面做出了新的规定在光伏发电新增建设规模方面要求暂不安排年普通光伏电