近年来我国能源行业的发展取得了巨大成绩能源领域的供给侧结构性改革继续深化然而在推进能源行业高质量发展的进程中仍然面临不少矛盾和问题突出表现在能源发展尚无法满足人民日益增长的优质能源需求煤电行业实现扭亏脱困任务依旧艰巨煤炭结构性和区域性供需矛盾依然突出油气体制改革进入攻坚克难的关键期新能源产业发展面临诸多瓶颈制约能源发展新旧动能转换仍处于重要衔接期一能源行业推进转型发展中面临的困难一能源发展尚无法满足人民日益增长的优质能源需求长期以来我国能源的发展规划都是在能源供应紧张的形势下来安排的主要的基调就是扩能保供满足需求能源发展也是围绕人民群众用上能的硬需求来呈现并且我国能源工业发展长期依赖劳动资本资源等要素投入缺乏制度革新要素升级与结构优化导致能源工业整体生产效率与能源产品质量提升缓慢并造成了部分行业产能过剩资源浪费环境污染和对外依存度上升与此同时人民群众从用上能到用好能好用能用绿能的梯级需求已经成为新时代能源行业服务民生的重要方向这就要求能源行业提供更多优质生态能源产品以满足人民日益增长的优美环境需要因此未来随着我国经济迈向高质量发展阶段和人民生活水平的进一步提高优质能源供给不足与人民群众日益增长的优质能源需求之间的矛盾将愈发凸显二煤电行业实现扭亏脱困发展任务依旧艰巨自年煤电项目审批权从中央政府下放到地方政府以来煤电项目迎来井喷式发展导致煤电行业产能过剩问题严重煤电机组利用小时数持续下降为此国家发改委国家能源局相继印发一系列文件控制煤电装机规模以防止煤电产能过剩问题的进一步恶化统计显示年全国新增煤电万千瓦同比少投产万千瓦为年以来的最低水平与此同时各省区市关闭中小型燃煤机组的工作力度加大全国关停中小型火电超过万千瓦然而受电煤价格持续高位运行电力装机总体过剩电力市场化交易规模扩大发电企业让利增加煤电关系尚未理顺等因素影响煤电行业经营压力加大的局面并未根本改变数据显示年全国火电企业亏损面仍近部分大型发电集团煤电和供热板块持续亏损三煤炭结构性和区域性供需矛盾依然突出当前煤炭行业化解过剩产能取得了明显成效然而全国煤炭产能结构不合理的问题仍然较为突出淘汰落后提升优质产能的任务依然较重全国万吨年以下小煤矿仍有处产能亿吨年分别占全国的和特别是万吨及以下小煤矿仍有处亿吨年分别占全国的和部分地方政府推动淘汰退出态度不坚决搞变通甚至还在批准万吨年以下的煤与瓦斯突出小煤矿搞技改扩能低水平重复建