习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上指出当前世界大变局加速深刻演变全球动荡源和风险点增多我国外部环境复杂严峻我们要统筹国内国际两个大局发展安全两件大事既聚焦重点又统揽全局有效防范各类风险连锁联动要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战坚持底线思维增强忧患意识提高防控能力着力防范化解重大风险保持经济持续健康发展和社会大局稳定未来一个时期特别是十四五时期来自外部的安全隐患越来越成为主要矛盾具体要高度关注以下几个方面全球治理体系和规则变革激烈国际环境变数增多随着经济全球化和世界格局的巨大变化建立在二战后国际经济秩序基础之上的全球治理体系与国际经贸规则已无法适应新形势的发展和变化一是发达国家提供公共产品动力不足却竭力把持话语权全球经济增长与发展的压力依然很大对公共产品需求量巨大发达国家经济缓慢复苏国内问题丛生对提供全球公共产品兴趣不大美国在特朗普上台后先后退出了巴黎协定联合国教科文组织移民问题全球契约伊核协议推卸承担的国际责任新兴经济体国家的贡献虽然日益增加却享受不到对称的国际话语权作为既得利益者的欧美发达国家不会轻易让出手中的主导权极力维护二战以来对其有利的全球体系与制度维护以美国主导的少数发达国家及组织支撑配合的传统国际体系当前全球治理仍难以摆脱发达国家主导的局面新兴市场国家在推动国际社会建立起公正合理国际治理体系的目标仍任重道远二是全球治理主体利益分化导致共同政策协调难度加大由于当前全球治理主体多元又缺乏具有全球普遍约束力的治理机构和机制加之各国间利益关系日益错综复杂导致国际社会达成一致行动意见的难度显著加大年以来全球经济增长呈现分化格局这既表现在发达国家与发展中国家之间的分化也表现在两大国家群体之间的分化三是国际经贸规则变革使全球经济治理力量之间的博弈更趋激烈年以来美国欧盟日本等各国都通过双边及区域谈判布局以及发布提案声明等方式增强各自在全球贸易体系的影响力新一轮国际贸易规则重构强调高标准更多地体现了发达国家的优势显示了美欧所希望的贸易新规则谈判要与时俱进反映出美欧等发达国家抢占未来世界经济发展和国际竞争的制高点确保其竞争优势的目的比如特朗普就任总统后不仅在中美贸易中强调绝对公平和对等而且以大规模加征关税等极限施压的方式逼迫我国接受其制度规则大国战略发生重大调整亚太地缘格局复杂重组战略走