从国际看，世界经济复苏势头有所减弱，复苏进程充满变数，稳定外需需要付出更大努力；从国内看，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，生产要素保障较紧，企业融资、用工成本增加，给企业生产经营造成很大困难，不同行业、不同企业之间出现分化；一些小型、微型企业在信贷总体规模减少和商业银行信贷惠及面有限的形势下面临的生存压力增大；完成节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩行业盲目扩张、推进企业兼并重组等结构调整任务艰巨。 

 

    当前，我国工业经济正在由政策推动向自主增长有序转变。面对工业经济运行中存在的突出矛盾和问题，要坚决按照“十二五”规划纲要确定的方向和主题主线要求，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，全面完成今年各项目标任务。 

 

    下半年，工业和信息化系统将按照党中央、国务院的部署和要求，统筹兼顾，突出重点，着力推进工业转型升级，努力实现工业通信业平稳较快发展。 

 

    继续保持工业经济平稳健康运行。进一步落实好扩内需、促消费的政策措施。加强对热点、难点问题的调查研究，加强苗头性、趋势性问题跟踪分析；做好能源、资源等生产要素组织衔接，推进电力需求侧管理，确保工业平稳运行。引导企业加大科研投入，开发适销对路、附加值更高的产品，鼓励和支持企业通过节能降耗、加强管理降低生产成本，积极应对市场变化。 

 

    加快推进工业结构调整和节能减排。继续实施好2011年重点产业振兴和技术改造专项。落实18个行业淘汰落后产能全年目标任务，加强督促检查和指导。继续推进重点行业企业兼并重组。进一步加大节能减排力度。落实和完善差别化产业政策，引导产业有序转移。继续推进新型工业化产业示范基地建设。做好电解铝、平板玻璃、煤化工等行业抑制产能过剩工作。 

 

    着力优化中小企业发展环境。继续落实好扶持中小企业发展的各项优惠政策，进一步研究扶持小型微型企业政策措施。积极协助金融部门多措并举，加快金融体制机制改革，推动发展小型金融机构，提高小型企业贷款比重，加大证券市场和债券市场融资力度，缓解中小企业特别是小型微型企业融资难问题。制定加快中小企业服务体系建设指导意见，抓好公共服务平台建设。推动完善和落实税收等优惠政策。 

 

    培育发展战略性新兴产业。抓紧完成战略性新兴产业相关领域专项规划编制和发布工作，继续抓好国家重大科技专项的技术研发和产业化。加快物联网、新能源汽车、三网融合、信息技术服务、云计算等标准制订，完善新能源汽车的企业和产品准入标准。积极发展软件服务、工业设计、电子商务、信息服务等。 

 

    推进信息化与工业化深度融合。加大对“两化”融合中共性技术开发、公共服务平台建设和试点示范项目支持力度，支持和引导企业加强信息基础建设，提高信息管理能力和应用水平。继续加快推进三网融合，组织好试点工作。深入推进电信基础设施共建共享。加强互联网行业基础管理，规范引导互联网行业健康有序发展。 

 

    做好“十二五”规划发布。抓紧完成工业转型升级规划、国民经济和社会发展信息化规划等国家级专项规划以及相关的行业规划、专题规划和区域发展规划的编制发布，明确目标任务，落实保障措施。