据了解，数据是发展数字经济的关键生产要素，我国数字经济飞速发展离不开海量数据支撑。生产要素的形态随着经济发展不断变迁，土地、劳动力是农业时代重要的生产要素，资本是工业时代重要的生产要素，还催生出技术、管理等更多生产要素；随着信息化、智能化发展，以大数据为代表的信息资源向着生产要素的形态演进。数据对其他要素效率有倍增作用，对生产力发展有广泛影响。2019年十九届四中全会首次将数据与劳动力、技术、资本等一起作为要素。2020年4月9日，党中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，“推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护，研究根据数据性质完善产权性质，制定数据隐私保护制度和安全审查制度。”据IDC机构统计，2018年全球和中国数据规模分别为33、7.6ZB(1ZB=1万亿GB)，其中中国占比23.0%；预计到2025年全球和中国数据规模分别为175、48.6ZB，对应全球和中国复合增速分别为26.91%、30.35%。

 

5G、云计算、人工智能、互联网、线上娱乐等是我国数据爆发的核心驱动力。以互联网为例，据工信部统计，我国固定宽带用户从2011年1.6亿户提高到2019年4.49亿户，八年增长近三倍，年复合增速13.8%，其中2019年光纤用户达到4.17亿户，渗透率超过90%；我国移动电话用户从2011年9.9亿户增加到2019年16.0亿户，八年增长近两倍，年复合增速6.2%，其中2019年4G用户12.8亿户，渗透率超过80%。互联网基础设施的完善和内容的丰富是上网人数剧增的主要推动因素，反过来上网人数的剧增又对互联网基础设施和内容提出了更高的要求；双重驱动下，我国互联网数据规模不断攀升，尤其是移动互联网。据工信部披露，2019年我国移动互联网接入流量消费达1220亿GB，同比增长71.6%，其中，手机上网流量达到1210亿GB，同比增长72.4%，流量占比99.2%。