国家发展改革委宏观经济研究院副院长 马晓河做了“新常态下‘十三五’时期面临的机遇与挑战”的报告。从国际环境的机遇与挑战、国内的投资环境以及未来发展趋势等层面深入解析。

 

十三五中国的机遇体现在：一、“十三五”世界经济将从低速调整进入温和增长期，发达国家可望实现复苏，“先进”新兴市场国家可能先后进入中上等收入或高收入国家行列，“后起”新兴市场国家可能有相当一部分进入中等收入国家行列，这些从供给和需求方面给中国带来机遇。二，世界正在进行一场以生物、信息、新材料、新能源技术为中心的产业技术革命，这些革命将催生新的经济增长点，第三次产业技术革命，是以生物技术、信息技术和纳米技术和新能源技术为核心，而且这四大技术正在融合，融合以后本次产业技术革命带来的机遇和机会要比任何以往的产业技术革命带来的机遇要多、要大、要深刻。比如说当前智能化、互联网+、低碳化生产、页岩气开发、复合材料、机器人、3D打印机等。

 

十三五中国的挑战体现在：“十三五”世界政治经济格局将进入深度调整期，一是高端制造不断向发达国家回流，对中国形成“上压”效应；二是低端制造向中低收入国家转移，将对中国形成很大的供给替代效应；三是中国的汇率继续升值，导致出口导向型产业竞争优势继续下降。

 

 

商务部研究院院长／经济学家 霍建国

 

商务部研究院院长／经济学家霍建国，做了“关于十三五时期我国扩大开放的思考”的报告，从我国经济面临的国内外环境及开放型经济的发展思路做了深入的分析。

 

我们在“十三五”时期面临双重压力，一方面继续扩大市场开放，另外国际上形成新的规则我们也要适应。我国开放型经济的发展思路：第一继续发挥外贸在经济增长中的作用。要转变政府职能，继续推进市场化改革；实行自主降税，推动贸易便利化；培育外贸竞争新优势；提高服务贸易出口竞争力。第二继续发挥外资的积极作用。营造公平法制的营商环境；继续降低市场准入门槛；全国将实行统一的负面产品清单；完善利用外资的相关政策。第三继续扩大海外投资。稳步推进一带一路的建设；推进全产业链对外合作进程；稳妥开展境外经济合作区建设。鼓励流通企业加快海外投资。第四加快构建开放型经济新体制。加快市场开放的制度性建设；把握好开放的顺序和节奏；主动参与全球经济治理；提高防范国际风险的能力。

 

 

国家环境保护部规划司司长赵华林

 

国家发展和改革委员会能源研究所韩文科，做了“当前的能源形势和‘十三五’发展展望”的报告，从当前的能源形势、十三五能源发展展望、我国的中长期能源发展趋势等层面进行了解读。

 

伴随经济发展进入新常态，我国的能源供需形势出现了重大的变化。能源消费增量、增速同时呈现下降趋势，能源供需总体宽裕，煤炭、电力、炼油能力出现不同程度的富余，或者说产能过剩；能源价格总体上走低；结构调整加快。

 

我国中长期能源发展趋势主要体现在：一是转变经济发展方式，调结构。二是靠“一挂双控”，能源消费与经济增长挂钩，能源消费总量控制先进能效标准。 三是工业节能，到2050年，用机器人替代智能化大大提高节能水平。四是电力能源和交通用能，电动汽车要大力发展。五是推进“一带一路”合作，在能源领域的最主要的是政策融通，能源发展战略政策要进行世界性的融通。

 

国家环境保护部赵华林司长做了“认识新常态 适应新常态 引领新常态科学编制‘十三五’环保规划”的报告。从经济新常态、新常态下的环境保护、新常态的环境保护需要新思维、“十三五”保护规划基本思路介绍、新常态下的环保产业等层面进行了深入解读。

 

环境新常态主要体现在以下方面：一是用法律守住底线，要用新的环保法守住底线不能突破的。二是用制度划清边界，给地方政府、企业，领导干部离任审计等建立完整的生态文明制度体系。三是用治理保证效果，建立全面有效、标本兼治的管理体系。四是用政策催生动力， “十三五”规划的重点是政策系统，管理的政策、金融的政策。五是用权利激发活力。这个权利要把环境保护交给百姓，还有司法介入。

 

新科技革命和产业变革将重塑全球经济结构，就像体育比赛换到了一个新场地，如果我们还留在原来的场地，那就跟不上趟了。

 

国家科技部办公厅副主任／调研室主任胥和平做了“创新驱动发展：战略与机遇”的报告。从创新引领新常态、抓住全球产业变革机遇、依靠科技创新、加快转型发展等层面进行了深入解读。

 

经济新常态的最大特点是：速度变化、结构优化、动力转换。本质是创新成为发展常态。

 

发展创新型经济：十三五要有新思路。把握全球产业变革大趋势，坚持五位一体建设、四化同步发展，高水平规划经济和社会发展。重在发现和培育新增长点。基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。与传统投资不同。突出创新思维。用新思维考虑转型发展问题。互联网思维、技术变革、新一轮全球化等，谋划产业转型发展。贵州大数据。郑州跨境电子商务：买全球卖全球。

 

要以全球视野谋划和推动创新，从百年变革的角度思考问题，着眼全球产业重组和发展格局变化，谋划长期发展。

 

国家信息中心信息资源开发部主任徐长明做了“新常态下的汽车产业发展”的报告。从新常态下汽车市场、汽车消费、自主品牌发展、新能源汽车等层面进行了深入解读。

 

新常态下的汽车市场，超高速增长的时代已经过去了，2000-2010年这十年之间汽车工业年均增长速度是33%，这个时期已经过去了，已经成为历史，但是中高速增长的新常态还会持续十年左右，大概是8-10%，增长率相当于GDP增长的1.5倍，还是很快的。

 

“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期，“十三五”规划具有极为重要的意义。从宏观看，“十三五”规划是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的最后一个五年规划；从整体架构上来看，“十三五”规划代表着未来五年的主要经济目标和发展方向，各地方和行业也要编制各自的五年规划，以实现补充和完善。