会议指出，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

 

东方金诚首席宏观分析师王青认为，“当前经济运行出现一些新的情况和问题”，主要是指受房地产市场持续调整影响，居民消费和民间投资增速偏低，国内有效需求不足，并导致二季度以来经济下行压力有所加大，物价水平整体偏低。与此同时，房地产行业持续调整导致地方政府土地出让金收入下降，地方财政运转出现阶段性困难，防控地方债务风险压力上升。

 

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，当前国内宏观经济整体平稳复苏，但房地产仍在调整，消费复苏偏慢，有效需求不足，部分行业企业仍面临一定困难、挑战。加上海外需求前景不确定性，国内经济稳增长压力不小。在此环境下，会议积极部署年内经济工作与改革任务，加大稳增长政策支持力度，推进深化改革，提振市场信心，确保全年经济任务目标如期实现，促进经济结构持续改善与经济高质量发展。

 

 

会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。

 

王青认为，这意味着继9月24日货币政策全面发力后，接下来财政增量政策也将出台，估计会包括加发国债、再发行一定规模地方政府特殊再融资债券等措施。着眼于进一步扩投资、促消费，接下来超长期特别国债用于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的额度还有上调空间。这是“用好超长期特别国债”的一个重要发力点。

 

招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，按照中央政治局会议精神和要求，下一步稳健的货币政策应更加精准有力，综合运用多种货币政策工具，从总量、结构、价格等方面引导金融加大对实体经济的支持服务力度，更有效地提振市场信心和预期。

 

董希淼分析，综合考虑内部需要和外部变化，在9月24日“多箭齐发”的基础上，四季度央行将可实施全面降准0.25-0.50个百分点，降低政策利率10-15个基点，推动LPR同步下行，为经济恢复回升创造更加适宜的货币金融环境。

 

 

会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

 

“‘要促进房地产市场止跌回稳’的表述是首次”，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，这是中央政治局首次对房地产市场行情作出的非常明确的指示，即“止跌回稳”。

 

房地产是我国支柱产业，房地产市场关联很多上下游行业，其健康平稳发展对经济恢复回升具有重要意义。2021下半年以来，我国房地产市场经历了较为显著的调整，居民住房消费信心和意愿下降，房地产供求关系发生重大变化。9月24日，中国人民宣布推动降低存量房贷利率和二套房贷最低首付比例，有助于减轻存量房贷借款人利息支出压力，提振改善性住房消费需求，稳定居民消费预期。

 

董希淼认为，政治局会议高度重视房地产市场发展，明确提出“促进房地产市场止跌回稳”，并要求抓紧完善土地、财税、金融等政策，再次给房地产市场注入一剂“强心剂”。预计下一步，包括一线城市在内的全国大部分城市将取消住房限购、限贷、限售政策，金融将进一步加大对房地产市场发展的有力支持，房地产市场“政策底”已经显现。

 

东莞证券首席经济学家杨博光在接受风口财经记者采访时表示，会议着重对存量与增量商品房建设提出更高要求，表明对商品房去库存、维护市场“止跌回稳”的决心，后续更多配套政策落地可期，一方面为居民资产负债表修复奠定良好基石，另一方面有利于改善房地产企业流动性，助力房企转型升级。

 

 

会议强调，要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。

 

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，今年以来，相关部门多次提出“壮大耐心资本”的目标，但市场表现并不理想，上证综合指数长期徘徊在3000点附近，截至2024年8月底，连续4个月出现下跌，投资者信心偏低。因此，中央在三季度末这个关键的时间节点针对资本市场提出明确要求，充分体现了对资本市场的高度重视和热切期盼，稳定资本市场预期对于维护经济社会大局稳定的重要意义。

 

他预计下一个阶段，将在三个方面推出重要举措：一是大力发展权益类公募基金，坚持投资者回报导向，进一步优化权益类基金产品注册，大力推动宽基ETF等指数化产品创新；二是完善“长钱长投”的制度环境，重点是提高对中长期资金权益投资的监管包容性，全面落实3年以上长周期考核，打通影响保险资金长期投资的制度障碍；三是持续改善资本市场生态，多措并举提高上市公司质量和投资价值，塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。

 

周茂华认为，通过深化改革，引导更多长期资金入市，同时通过支持并购重组、公募基金改革、中小投资者保护等措施深化资本市场改革，将明显提振资本市场中长期发展预期。

 

 

会议强调，要加大引资稳资力度，抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。

 

外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。近年来，中国政府持续加大对外开放力度，推出了一系列稳外资政策举措，优化外商投资环境。9月8日，国家发展改革委、商务部全文发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。

 

广开首席产业研究院高级研究员罗奂劼认为，引资稳资需要从以下五个方面着手实施。一是进一步扩大市场准入。包括合理缩减外商投资准入负面清单；开展放宽科技创新领域外商投资准入试点；扩大银行保险领域外资金融机构准入；拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围和深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点等。二是加大政策支持力度。包括扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单；落实税收支持政策和加大金融支持力度；支持中西部和东北地区承接产业转移等。三是优化公平竞争环境。包括完善招标投标制度和公平参与标准制修订等。四是畅通创新要素流动。包括支持外商投资企业与总部数据流动等。五是完善国内规制。包括加强知识产权保护和积极推进高标准经贸协议谈判及实施等。

 

 

会议强调，要守住兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。

 

此前，《党的二十届三中全会〈决定〉》指出，近年来，高校毕业生人数屡创新高，未来10年每年将维持在1000万人以上，总量规模大，就业难度大。

 

人社部副部长李忠近日表示，始终把高校毕业生等青年就业作为重中之重，完善财政、税收、金融等支持政策，强化岗位开发，确保青年就业水平总体稳定。同时，坚持外出务工和就近就业并重，完善外出务工服务体系，稳定农民工特别是脱贫人口就业规模。

 

9月25日，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，部署拓展高校毕业生等青年就业成才渠道、保障平等就业权利等二十四条举措。这是新时代以来，首次从中央层面出台的促就业指导性文件。

 

广开首席产业研究院研究员刘泽凡认为，实施就业优先战略，完善针对重点群体就业支持体系，一方面要精准分类施策，对青年鼓励其投身重点行业、重点领域就业创业；对大龄、长期失业等困难人员进一步完善就业援助制度，通过设立合理的认定标准和动态调整体系，确保及时发现、优先服务、精准帮扶。另一方面，要拓宽农村劳动力就业增收空间，保障农村居民收入，以推出适应乡村振兴需求的新职业的方式，引导城乡就业的双向流动和互融互通。

 

作者：大众新闻·风口财经首席记者 刘晓