今年3月，国务院政府工作报告对财政政策的定调是“适度加力、提质增效”。具体工作目标包括：今年赤字率按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年预算增加1800亿元；一般公共预算支出规模28.5万亿元，比上年增加1.1万亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。尤其值得关注的是，中央决定从今年开始，拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。考虑到今年是“十四五”规划倒数第二年，今明两年承上启下的作用较为明显，而接下来的“十五五”规划将一直延续到2030年，对于我国到2035年实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平等远景目标极为关键。因此，“连续几年”很有可能是4年至5年，即从“十四五”规划末期的2024—2025年到“十五五”规划中期的2027年或2028年。如果每年都按1万亿元安排，则最终总的发行规模有可能高达4万亿元—5万亿元，将远远超过此前历次特别国债2700亿—1.55万亿元的发行规模，不仅会带来可观的政策刺激增量，还将极大地提振市场信心。