健全宏观经济治理体系，实现政府有为善为

 

市场配置资源是最有效率的形式，但市场并非万能，市场失灵给政府校正市场提供了空间。构建高水平社会主义市场经济体制必须让政府与市场各司其职，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。更好发挥政府作用体现为政府有为且善为，关键在健全科学高效的宏观经济治理体系，合理把握调控的时度效，用好各种政策工具。

 

首先，发挥国家规划的战略导向作用。用发展规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式，体现了发挥新型举国体制的优势。国家发展规划既体现宏观思维、战略谋划，又兼具指导性、可操作性，将宏大、抽象的国家发展目标转换成可观察、可测量的指标，把国家发展目标与经济社会发展具体指标、宏观调控政策手段有机结合起来，不仅引领国家发展方向，而且明确发展的目标与重点，科学设置阶段性任务。国家规划应增强对年度计划、公共预算安排、金融资本运用、信贷资源配置、国土开发、公共服务、产业发展等方面的引导和统筹，提升规划实施的推进、协调和执行能力。

 

其次，打好财政政策和货币政策组合拳。作为调控经济的两大主要手段，财政政策与货币政策在功能上各有侧重。一般而言，财政政策重在调节经济结构，拉动经济增长，政策时滞较短；而货币政策重在调节经济总量，抑制经济过热，政策时滞较长。基于二者的功能差异，财政政策和货币政策需要协调联动，才能更好实现政策效应的精准性和有效性。实践证明，近年来我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，既保证了经济总量的稳步增长，又有利于实现经济结构的不断优化。

 

最后，完善宏观经济政策统筹协调机制。除财政政策和货币政策外，国家治理经济的政策工具还包括就业政策、产业政策、科技政策、社会政策、区域政策、环保政策等，这些政策往往相互影响、相互支持。应强化系统观念，增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，防止相互掣肘。

 

作者：桑瑜 来源：学习时报