经济运行是一个复杂的系统工程，涉及方方面面、各行各业，而且深度交融、彼此影响。任何一项政策的出台，无论是经济政策还是非经济政策，影响都可能外溢到其他领域，甚至造成“合成谬误”。经济学中的“合成谬误”指的是对于局部来说正确的决策，对总体来说未必正确。如果每个部门仅从自身角度出发制定和执行政策，不考虑政策的整体性效果和全局性影响，最终每个部门看似“理性”的行为相互叠加，反而导致集体“非理性”的后果。所以，必须保持宏观政策取向的一致性，共同指向同一个目标，确保同向发力、形成合力。正如习近平总书记所指出：“任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不断提高政策水平。”

 

当今世界变乱交织，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济恢复仍处在关键阶段。这个时候，增强宏观政策取向一致性格外重要。中央经济工作会议明确指出，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础；要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。这就要求各地各部门务必准确把握今年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。

 

如何增强宏观政策取向一致性？一方面，要坚持系统观念，加强统筹协调，防止地方和部门保护主义、本位主义，避免用力过猛，造成“合成谬误”。由于推动高质量发展的各项职能分布于多个部门，每个部门在制定政策时应统筹把握全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，把握好各项政策的耦合度和关联性，加强各类政策协调配合、互为支撑，汇聚起推动高质量发展的强大合力。另一方面，要强化政策沟通，注重预期引导，把握好政策时效性和精准度，避免政策出现“急刹车”“急转弯”。制定和出台政策应进行前期深入调研，广泛收集市场信息，充分听取相关利益主体意见，特别是在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面要充分发挥企业家作用，并根据实际设置合理的过渡期，使各类市场经营主体准确理解政策并做出符合政策预期的行动。

 

从中央经济工作会议提出的一系列举措来看，无论是强调“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，还是强调“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”；无论是强调“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全”，还是强调“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”；无论是强调“加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论”，还是强调“统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”……各项政策导向虽各有侧重，但落地实施却又环环相扣。概言之，没有哪一项政策可以单兵作战、“各吹各的调”，必须统筹谋划、有的放矢、增强合力。

 

巩固和增强经济回升向好态势，稳预期、强信心极端重要。预期反映了经济主体对未来经济走势的判断，乐观预期会给经济运行带来积极信号，并有效促进企业投资和居民消费，而悲观预期则会限制企业投资和居民消费。增强宏观政策取向一致性，能够向市场释放清晰明确、强劲持久的信号，给予微观主体充满确定性、稳定性的前瞻性指引，这有助于推动经济主体形成一致的乐观预期，提振企业投资和居民消费信心，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（丁建庭）