经济社会发展是一个系统工程，涉及政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，除了直接的经济政策，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响。

 

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是对经济社会发展方方面面的总要求，是所有地区和部门都必须贯彻落实、长期坚持的要求。多重目标之下，加大宏观政策实施力度更强调“弹钢琴”的艺术，既要注重短期政策效应，也要关注中长期效果；既要加强逆周期调节，也要预留跨周期调节空间；既要提高单一政策针对性，也要增强多领域组合性政策的一致性。

 

落脚到2024年经济工作，“一致性”最突出的体现是目标一致。面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，面对进一步推动经济回升向好需要克服的困难和挑战，只有坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，才能不断推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。因此，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，是我们在发展中破解难题、在增长中化解风险的工作思路和实现路径。

 

增强政策取向一致性，必然要求在政策实施上强化协同联动、放大组合效应。从此次中央经济工作会议提出的一系列举措来看，强调“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，就是要适度加大政策扩张的力度，提高资金效益和政策效果，更好发挥财政撬动社会资金的杠杆作用；强调“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，就是要保持流动性合理充裕，投向结构要精准，尤其要支持科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面。“以科技创新引领现代化产业体系建设”“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”“完善生态产品价值实现机制”“更加突出就业优先导向”……各项政策导向各有侧重，落地实施却又环环相扣，没有哪一项政策可以单兵作战，需要统筹谋划、有的放矢、增强合力。

 

出台政策，是为了解决问题、促进发展。是否达成了取向一致性，要以实际效果来检验，看经营主体是否得到实惠。针对经济发展中的具体问题，应当明确以回应经营主体需求为导向、以激发市场活力为导向。预期与信心，很多时候就来自于具体需求的及时回应、具体问题的最终解决。困难挑战越多，越要围绕经营主体需求和痛点找准政策切入点，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上稳妥地破，真正稳定预期、提振信心、凝聚力量。

 

要看到，经济运行是一个动态过程，可以预见甚至难以预见的风险挑战无法避免。我们必须把困难估计得更充分一些，按照党中央的决策部署，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，牢牢掌握工作主动权。惟其如此，中国经济巨轮才能沿着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的航道劈波斩浪、行稳致远。作者：金观平