完善工作机制，护航经济稳进提质。坚持全国一盘棋，抓好财政政策落实落细，确保一项不漏、一点不漏。要健全工作机制。对照国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，指定落实方案、明确任务分工，做到具体工作清单化、清单管理责任化、责任落实高效化，形成中央、省、市、县落实政策“一体贯通”“一竿到底”的机制。要理清政策清单。各地要全面梳理各项财政政策措施，形成贯彻落实政策措施清单。针对政策清单主动发力、向上对接，确保相关政策细则尽早出台，市场主体早日享受政策利好。要完善评估机制。对已出台政策，加强部门沟通协调，强化财政政策与金融政策、产业政策、就业政策的协作，结合国务院稳经济大盘督导工作，及时开展政策执行情况评估，最大限度发挥财政政策效应。

 

　　释放政策红利，下好减税降费“先手棋”。一方面，要落实好增值税留抵退税政策。要建立资金预拨机制，根据下达基层的留抵退税资金预算和税务部门提供的退税计划，采用单独测算、逐月预拨、滚动清算的方式，保障基层财政退税动态资金需求。要建立单独调拨机制，将留抵退税专项资金纳入财政直达资金范围，最大限度保障县级财政运行。另一方面，要落实好社会保险费缓缴政策。持续做好缓缴政策增面扩围工作，各地可结合实际情况，对特困行业实施阶段性缓缴社保费的基础上，将政策覆盖行业范围扩展到其他困难行业。认真做好缓缴政策延期工作，落实好制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费的政策。扎实做好支持就业稳岗扩岗工作，适当提高失业保险费返还比例，及时兑现稳岗返还和扩岗补助资金。

 

　　稳投资稳增长，推进重大项目建设。按照抓项目稳投资的思路，强化财政资金资源调度，着力推进重大项目建设。在财政支出方面，要加快财政支出进度，持续保障重点领域支出，发挥财政资金稳定经济大盘的支撑作用。要完善预算支出进度考核机制，及时下达中央转移支付资金，加快年初预算细化分配，加强资金调度工作，支持各地加快预算支出进度。要健全存量资金清理跟踪问效机制，督促各级各部门做好存量资金清理，实时追踪重大项目。在地方政府专项债方面，要按时完成专项债发行目标，优化债券期限结构，降低政府债务融资成本。要将债券发行来源资金主要用于市政和产业园区基础设施、交通基础设施、医疗健康、文化旅游、生态环保、乡村振兴、城镇旧小区改造等方面，为扎实稳住经济大盘发挥有力的支撑作用。

 

　　持续加码政策，确保市场主体不跨。稳经济，必须稳就业；稳就业，必须稳市场主体。中小微企业是解决社会就业的中坚力量，为经济发展和民生改善都作出了巨大贡献。必须坚持就业优先政策，加大财政对就业的支持力度，持续为中小微企业“输血”。一是要加大政府性融资担保支持力度。扩大融资担保业务覆盖面，降低市场主体综合融资成本，通过加大奖补力度等方式，激发融资担保内生动力，健全融资担保机构激励约束机制。二是要加大政府采购支持中小微企业力度。通过预留采购份额、价格评审优惠、减免交易费用等方式支持中小微企业发展，让中小微企业“活下来”“挺过去”。三是要加大国有房屋租金减免力度。各地要根据中央政策要求，结合本地财力情况，对辖区范围内承租行政事业单位国有房屋的小微企业和个体工商户进行房租减免，进一步减轻市场主体成本负担。

 

　　（作者：黄庆华 周志波 单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南大学分中心）