彭文生：规模经济效益的关键是把规模和市场经济结合起来
2022-12-24 14:34:30
促进中国的创新经济发展首先要解决对外开放，尤其要维护对发达国家的开放。但是任何开放，任何经济合作，最终还是双赢的，这个双赢里面有经济成本，也包括地缘政治的考虑。在绿色转型、公共卫生这些领域，中美作为两个最大的经济国家，有必须合作或者必要合作的基础。在这之外，在其他领域怎么样发挥好，有哪些潜力可挖，能够让中国在未来的对外开放和其他国家的合作中实现互赢，一个重要的方面就是规模经济。
怎么样来促进创新，促进规模经济，促进规模经济基础上的对外开放？彭文生指出，首先是要建立政府和市场的伙伴关系，因为创新带有一定的公共品属性，所以有外部性，私人部门的投入不够，需要政府加大对科技的研发投入。
在研发投资之外，创新更重要的是需要建立一个好的市场生态。从规模到规模经济效益，关键是把规模和市场经济结合起来。对于如何建立好的市场生态，彭文生提出了以下三点建议：
第一点就是要发挥好数字经济的作用，数字经济对规模效应是一把双刃剑，数据具有非竞争性，具有规模经济和范围经济。所以数字经济发展，一方面要反垄断、反不正当竞争，另外一方面数字经济治理，包括在对外开放、全球合作方面，能够让规模经济的效应发挥出来，这是一个挑战。
第二是要构建房地产新发展模式。在供给侧要增加保障房供给，租售并举。在需求端还是要纠正房地产过去过度市场化对资源配置的扭曲，落实房地产税，构建新的发展模式。
第三是金融，金融在促进规模经济、市场经济方面非常重要，尤其是银行体系享受政府的信任担保。因此改善金融的结构要求严格的产融分离，实际产业和金融分离，防止政府对银行的信用担保延伸到实体产业，避免不公平的竞争。金融行业内部应该分业经营，防止政府对银行的信用担保延伸到资本市场，只有这样才能发挥好资本市场促进科技创新的作用。
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