稳市场主体保就业 完善灵活就业保障制度
中国经济时报 / 2022-10-13 10:28:27
国家统计局日前发布的党的十八大以来经济社会发展成就系列报告显示，2021年，我国城镇就业人员总量达到46773万人，比2012年增加9486万人。
报告指出，我国新的就业增长点不断涌现，为稳定和扩大就业打下了坚实基础。其中，新经济就业以其就业容量大、薪资水平高、灵活性和兼职性强等特点，成为吸纳就业的重要渠道。
“这两天属实有点忙。”作为灵活就业大军中的一员，正在清洗抽油烟机的刘师傅告诉中国经济时报记者。今年45岁的他，早在两年前就选择了灵活就业，凭借专业技术，清洗抽油烟机、洗衣机、空调等工作都不在话下。由于他干活实在、清洗专业，客户也愿意把他推荐给朋友，找他的客户也越来越多。
“清洗抽油烟机170元一台，清洗洗衣机120元一台，开荒式保洁50元一小时，昌平、朝阳、丰台等地我都可以去，每天的活都干不完，一个月可以赚一万多元。”刘师傅边清洗抽油烟机边告诉本报记者。
今年32岁的小王是一家公司的司机，每天下班后，他就利用晚上的时间做起了代驾，除了正常工作收入以外，业余时间兼职的代驾工作让他每月收入多了两三千元。
e代驾大数据中心发布的《2022年0909拒绝酒驾公益报告》显示，2021年9月9日-2022年9月8日期间，超过12万驾驶员加入e代驾，其中“80后”占比近四成，成为灵活用工群体主力。另外，“90后”占比约三成。通过数据发现，代驾行业的灵活用工群体就业呈现年轻化趋势。
河北经贸大学副校长武义青在接受本报记者采访时表示，正是这种基于可以兼职、可以合伙，也可以单干的多样形态，降低了“就业”的门槛，范围更宽泛，能够吸纳更多劳动者从业。因此，灵活就业在促进就业、拉动经济、稳定社会等方面有着巨大潜力和特殊优势。
民建海淀区企业委员会主任、北京梦天游信息技术有限公司董事长王欣宁在接受本报记者采访时表示，受实体经济不景气的影响，国内就业形势越来越严峻，灵活就业人员规模也在不断扩大，已经成为了一个不可忽视的群体。
当前，我国就业人口总量约8亿人，灵活就业人口已经达到了2亿人。这意味着我国每4个就业人口中，就有一个灵活就业者。所谓灵活就业，就是没有稳定的工作，代驾、外卖、保险、小时工、保姆、主播等。“这些人群中，有人是自愿灵活就业，也有一部分人是被动灵活就业。”王欣宁分析说。
王欣宁表示，在各类市场主体中，中小企业更易受到外部冲击的影响，当前，我国中小企业发展信心不足，稳定中小企业的发展，特别是推动其吸纳就业能力的不断提升，对我国经济社会发展有着十分重要的意义。加之就业形势非常复杂，他认为，在鼓励灵活就业的同时，还需让平台企业、垄断企业等让利给民营中小企业。
具体而言，一是对于平台企业的考核应是考核对中小企业的分成款。平台企业面对所有的中小企业都有巨大的信息优势，每个单独的中小企业都无法脱离平台生存。
二是建议银行推广就业贷，给企业贷款的模型要以企业解决就业的人数为基准。
三是完善灵活就业的法律保障制度。要构建适合平台从业者的劳动保护体系，建立多部门联动协调监管机制，建立新就业形态行业调解组织，及时解决相关劳动争议。有关部门要支持建立或者引入人民调解组织，建立和完善劳动争议调解平台，打造“线上+线下”双调解模式，积极对灵活就业引发的劳动争议开展调解工作，及时处理劳动者与平台、消费者之间的纠纷，将矛盾化解在基层，促进社会和谐稳定。
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