7月28日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势。会议强调，做好下半年经济工作，要巩固经济回升向好趋势，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。从上半年数据看，在全球经济复苏乏力、外需疲软不振的背景下，传统拉动经济增长的“三驾马车”难以并驾齐驱，稳增长越来越依靠投资发挥关键作用。

 

进入下半年，世界经济滞胀风险上升，主要经济体政策趋向收紧，外部不稳定不确定因素明显增加，国内疫情影响还没有完全消除，稳住宏观经济大盘，更加需要继续发挥投资“逆周期稳定器”作用，筑牢稳定经济增长的关键支撑。但目前投资政策持续发力也面临一些挑战：

 

投资适度超前要避免贪大求全。界定“适度超前”，必须要有科学的研判和规划。在当前一揽子稳投资政策激励下，一些地方过度超前的基础设施建设可能带来成本与资源的巨大浪费。要坚持量力而行、尽力而为，避免以“适度超前”的名义大搞政绩工程和形象工程，形成新的地方债风险。

 

投资政策要避免相互矛盾和不协同。在财政压力逐步增大的情况下，基层在执行投资政策时面临难以协同配合的难题，例如在保障重大项目基建投资供给过程中，政府主导的基建投资需借助城投平台或者项目公司等机构以贷款、发债、信托或股权投资等方式募集资金，但地方债务监管的收紧却减弱了社会资本参与基建投资的动力和积极性。

 

投资信心提振要避免短期扰动。当前，教育行业转型、房地产市场退热、文化体育旅游餐饮等服务行业受冲击较大，部分行业转型发展市场前景仍不明朗，疫情反复给经济平稳运行带来扰动，短期预期偏弱对于投资信心提振容易造成影响。

 

如何发挥好有效投资对稳定经济增长的支撑作用？要紧扣国家发展战略，立足推动高质量发展，选准投资领域和项目，适度超前开展基础设施建设，把有限的资金花在刀刃上，提高投资有效性。

 

适度超前投资要双擎驱动。既要补齐国民经济领域传统基建“老引擎”短板，加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设重点，着力提升网络效益；也要充分发挥新基建“新引擎”保增长、转动能、调结构、育优势的重要作用，加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设。

 

政策发力要协调配合。积极财政政策释放出来的巨量投资资金要精准投向，加强项目策划和储备，提高资金与项目之间的适配性，努力提高项目的投资绩效。财税政策支持降低投资成本的同时，货币政策要同步增强流动性支持，做好社会资本投融资合作对接工作，用好向资本推介投资项目长效机制，推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展，实现投资良性循环。实施政策跨周期调节，根据中长期投资目标和经济周期循环相机而动、实时调控，促进规则调控和相机抉择的有机统一。

 

提振信心要稳住预期。稳投资预期要发挥好重大工程的牵引带动作用，提高各类投资主体的积极性创造性。及时回应社会关切，提振市场主体长期投资经营信心。建立健全规范化、机制化政企沟通渠道，持续优化营商环境，落实好党中央、国务院出台的各项促进投资政策举措，帮助投资主体缓解眼前之困、打消后顾之忧，为其长远发展积蓄力量创造条件。(作者：蒲实)