央行部署下半年七大工作重点
中证报 / 2022-08-02 13:56:50
8月1日，人民银行召开2022年下半年工作会议。会议要求，人民银行系统要按照党中央、国务院决策部署，进一步履行好金融委办公室职责，坚持稳中求进工作总基调，保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，保持金融市场总体稳定，巩固经济回升向好趋势，抓好政策措施落实，着力稳就业、稳物价，发挥有效投资的关键作用，保持经济运行在合理区间。
会议提出下半年七大工作重点
保持货币信贷平稳适度增长
稳妥化解重点领域风险
完善宏观审慎管理体系
深化金融市场改革
稳步提升人民币国际化水平
深入参与全球金融治理
持续提升金融服务和管理水平
用好政策性开发性金融工具
保持货币信贷平稳适度增长。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。引导金融机构增加对实体经济的贷款投放，保持贷款持续平稳增长。引导实际贷款利率稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施领域建设。加大金融支持民营小微企业等重点领域力度。
对于下一阶段货币政策调控，人民银行货币政策司司长邹澜日前表示，人民银行将综合考虑经济增长、物价形势等基本面情况，合理搭配货币政策工具，保持流动性合理充裕，进一步推动金融机构降低企业融资成本，为巩固经济恢复创造适宜的货币金融环境。
在实际贷款利率方面，光大银行(2.840, -0.04, -1.39%)金融市场部分析师周茂华认为，相关部门将继续维护存款市场正常竞争秩序，引导银行金融机构加强资产负债管理，挖掘LPR改革潜力，有效降低实体经济综合融资成本，缓解企业经营压力。
在政策性开发性金融工具方面，人民银行有关司局负责人日前表示，通过政策性开发性金融工具加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，引导金融机构发放中长期低成本配套贷款，疏通货币政策传导机制，增强信贷增长的稳定性，助力实现扩投资、带就业、促消费综合效应，稳定宏观经济大盘。
因城施策实施好差别化住房信贷政策
稳妥化解重点领域风险。防范化解中小银行风险。因城施策实施好差别化住房信贷政策。保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式。督促平台企业全面完成整改，实施规范、透明、可预期的常态化监管，发挥好平台经济创造就业和促进消费的作用。
近期房地产市场恢复迹象进一步增多。业内专家指出，随着国内疫情稳定，稳楼市诸多举措的综合效应逐步显现，房地产市场有望继续趋稳，市场预期有望逐步改善。与此同时，监管部门也将进一步落实好差别化的住房信贷政策，更好满足购房者合理住房需求。
把好金融控股公司市场准入关
完善宏观审慎管理体系。开展宏观审慎压力测试。落实系统重要性银行附加监管要求，出台系统重要性保险公司评估办法。把好金融控股公司市场准入关，对金融控股公司开展全方位监管。
对于系统重要性保险公司评估办法，此前人民银行、银保监会发布了《系统重要性保险公司评估办法（征求意见稿）》。业内人士表示，《办法》为确定系统重要性保险公司名单提供指导和依据，将主要保险公司纳入宏观审慎管理和金融业综合统计，能够更好地维护金融稳定。
在金融控股公司方面，目前，人民银行已经批准了中信金控、北京金控的金融控股公司设立许可。人民银行此前表示，下一步将持续坚持市场化、法治化原则，坚持“两个毫不动摇”，依法依规开展已受理企业的审批工作，稳妥有序推动其他符合条件的企业申设金融控股公司。
加强预期管理和跨境资金
流动宏观审慎管理
深化金融市场改革。加快推动柜台债券市场发展，建立完善债券托管、做市、清算、结算等多层次基础设施服务体系。推进票据、黄金、货币、衍生品市场健康发展。优化境外机构境内债券发行资金管理，统一银行间和交易所债券市场对外开放资金管理政策，完善境内企业境外上市外汇管理政策。稳步推进跨国公司本外币一体化资金池试点工作。加强预期管理和跨境资金流动宏观审慎管理。提升外汇储备经营管理能力。
在跨国公司本外币一体化资金池试点方面，日前，中国人民银行、国家外汇管理局决定，在上海、广东、陕西、北京、浙江、深圳、青岛、宁波等地开展第二批跨国公司本外币一体化资金池试点，进一步优化管理政策，便利跨国公司企业跨境资金统筹使用。
人民银行、外汇局表示，将继续按照党中央、国务院决策部署，持续推进跨境贸易和投融资便利化，着力营造市场化法治化国际化营商环境，支持涉外经济平稳健康发展。
对于外汇储备经营管理能力，此前外汇局2022年下半年外汇管理工作会议也强调，推进外汇储备经营管理能力建设，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。
稳步推动“互换通”启动工作
稳步提升人民币国际化水平。加强本外币政策协同。夯实贸易投资人民币结算的市场基础。支持境外主体发行“熊猫债”，稳步推动“互换通”启动工作，提高人民币金融资产的流动性。支持离岸人民币市场健康有序发展。
7月4日，中国人民银行、香港证券及期货事务监察委员会、香港金融管理局发布联合公告，同意开展香港与内地利率互换市场互联互通合作（简称“互换通”）。“互换通”将于6个月之后启动。
业内人士表示，“互换通”的推出，特别是将先行开通的“北向通”，标志着内地银行间利率衍生品市场迈出对外开放的重要一步，将便利境外投资者管理利率风险，并推动境内利率衍生品市场和债券市场高质量发展。随着香港与内地金融合作不断深化，香港作为国际金融中心的地位将得到进一步巩固。
提升境外投资者投资中国市场的便利性
深入参与全球金融治理。持续做好G20可持续金融牵头工作。依托各多边平台，推进全球宏观政策协调。进一步完善金融领域准入前国民待遇加负面清单管理模式，提升境外投资者投资中国市场的便利性。
在进一步提升境外投资者投资中国金融市场的便利性方面，中国人民银行副行长陈雨露近日表示，将丰富可投资的资产种类，完善配套制度规则，持续改善营商环境。
稳妥有序扩大数字人民币试点
持续提升金融服务和管理水平。统筹推进金融法律体系建设。进一步强化“研究立行”。持续推进区域金融改革创新。推进金融业综合统计标准协调和有效执行。提升支付服务实体经济能力。加强金融科技应用与管理。稳妥做好货币金银和安全保卫重点工作。有序扩大数字人民币试点。深入推进国库高质量发展和征信体系建设。扎实开展反洗钱工作。严肃查处侵害金融消费者权益的违法违规行为。提升内部管理规范性和有效性。
在数字人民币方面，邹澜日前透露，下一步，人民银行将稳妥有序扩大数字人民币试点范围，加强场景建设和应用创新，开展重大问题研究，深化国际交流合作。
对于下一步如何稳妥推进数字人民币发展，中国人民银行副行长范一飞近日表示，坚持以人民为中心，做好产品服务和场景建设。充分发挥数字人民币兼具“账户、准账户和价值”的特征，以及成本相对较低、支付即结算、可编程等特性，构建多层次产品和服务体系，推动对公业务与个人业务深度融合、相互促进。
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