据了解，1-2月积极财政政策靠前发力特征明显，但3月多地疫情可能影响支出进度。具体表现如下：一是财政支出进度加快，支出规模较去年多5500亿元以上。二是基建相关支出增大。城乡社区、农林水、交通运输等相关支出7231亿元，较去年多增534亿元，同比增长8%，政策支持基建发力效果显著。三是地方政府专项债前置发行。截至3月28日，地方政府专项债发行1.2万亿元，一季度发行进度将明显快于2019年（31%）与2020年（29%）。四是财政存款仍有较大支出空间，但3月疫情可能影响支出进度。1-2月财政存款新增1.19万亿元，较去年同期多增8630亿元，说明财政仍有较大的支出空间，但3月疫情多地集中“爆发”，深圳、长春等多地“封城”，财政支出进度可能会受到一定影响。

 

二季度将进一步加大财政支出强度，减税退税降费等具体政策安排将加快落地实施。积极财政政策发力点较为明确：继续加大对教育、医疗等民生相关支出与基建相关支出,一季度新增的财政存款将于二季度集中释放;地方政府专项债发行规模可能略有下降,但仍将保持一定发行节奏，可能会超过1万亿元,上半年发行进度有望超过60%，达到2020年同期水平;减税降费制度安排落地实施,预计将完成所有小微企业存量留抵退税工作,小规模纳税人也将获得免征部分增值税的政策优惠;加大转移支付规模,中央提供1.2万亿元专门支持地方财政落实减税降费与民生支出；4000亿元转移支付资金现已下达并将于二季度用于支持小微企业留抵退税。积极财政政策靠前发力对稳增长的政策效果将在二季度集中体现。

 

作者：连平  植信投资首席经济学家兼研究院院长，博士生导师